Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А14-15618/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А14-15618/2017
г. Воронеж
2 октября 2018


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «АгроСвет», с.Каширское, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 площадью 21 557 300 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5500002, с предоставлением ответчику возмещения в размере 1 106 070 руб.без вызова лиц, участвующих в деле,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2 , представитель по доверенности № Д-17140309 от 6.10.2017,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности б/н от 07.12.2017,

установил:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обратилось в Арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «АгроСвет» об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 площадью 21 557 300 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5500002, с предоставлением ответчику возмещения в размере 1 106 070 руб.

Определением Арбитражного суда от 12.12.2017 была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимость земельного участка с

кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 площадью 21 557 300 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская обл., р-н Новоусманский, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5400002 на настоящий момент, ее производство поручено БФУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ , эксперт Исаева В.В.

В части постановки перед экспертом вопроса об определении размера размер убытков (упущенной выгоды) , причиняемых ЗАО «АгроСвет» изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 площадью 21 557 300 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская обл., р-н Новоусманский, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5400002, судом было отказано в связи с тем , что данный вопрос имеет правовой характер и является предметом судебной оценки.

Ответчик представил доказательство внесения денежных средств на депозит арбитражного суда в счет оплаты за проведение экспертизы (платежное поручение № 6650 от 27.11.2017 на сумму 35000 руб.)

В материалы дела поступило Заключение судебной экспертизы от 30.01.2018 , согласно которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, по состоянию на текущую дату составляет 6209210 руб. Представлен счет на оплату экспертизы от 30.01.2018 на сумму 22386 руб.

В судебном заседании 4.04.2018 эксперт ФИО4 давала пояснения по поводу судебной экспертизы , отвечала на вопросы сторон.

Определением суда от 10.05.2018 была назначена повторная судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 площадью 21 557 300 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская обл., р-н Новоусманский, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5400002 на настоящий момент, ее производство поручено эксперту ФИО5 ООО «Финансовый консалтинг», производство по делу приостановлено.

Истец оплатил на депозитный счет 32000 руб. по платежному поручению от 16.03.2018 № 1603.Ответчик оплатил на депозитный счет 4000 руб. по платежному поручению от 4.04.2018.

От ООО «Финансовый консалтинг» в Арбитражный суд Воронежской области 09.07.2018 поступило заключение эксперта № 01/07/18 и счет на оплату № 494 от 06.07.2018 на сумму 32 000 руб. Согласно данного заключения рыночная стоимость

указанного земельного участка составляет 2207800 руб.

В судебное заседание была вызвана эксперт ФИО5 для дачи пояснений по выполненному экспертному заключению, которая ответила на вопросы сторон.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 2.10.2018.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Некоммерческая организация Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по доверительному управлению, организации строительства и реконструкции переданных ей автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности. Решение о передаче автомобильных дорог в доверительное управление принимается Правительством РФ.

Земельные участки в границах полос отвода таких автомобильных дорог предоставляются Государственной компании в аренду сроком на 49 лет федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства -Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор), а при необходимости - изымаются для федеральных нужд во исполнение принятых этим же органом решений (статьи 36, 37 Федерального закона от 17 июля 2009 № 145-ФЗ, пункты 5.4(10), 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса - пункт 15 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 N° 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного

сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов. Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации - Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 41, частями 1, 9 статьи 42, частями 1,5.1 статьи 43, частями 2, 12 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ , пунктами 6, 13, 25, 27, 28 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса России от 06 июля 2012 № 199, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры кварталов, микрорайонов, иных элементов, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Документация по планировке территории служит исходными данными для проектирования автомобильной дороги общего пользования федерального значения, принятия решений о резервировании земель для ее строительства, изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения автомобильной дороги, и может осуществляться в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа.

Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных

объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов федерального значения.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки утверждают документацию по планировке территории или принимают решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3 Земельного Кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 8 Порядка, пунктом 5.4.1(2) Положения о Росавтодоре установлено, что решение о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения Государственной компании, принимается Федеральным дорожным агентством путем издания соответствующего распорядительного акта на основании письменного заявления Государственной компании «Автодор».

Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку полученной от Государственной компании «Российские автомобильные дороги» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4(2) Положения о Росавтодоре).

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации , в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Росавтодоре к компетенции Росавтодора относится принятие решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов

недвижимого имущества;

обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 2133-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих первоначальной передаче в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», распоряжения Федерального дорожного агентства от 30 марта 2010 № 249-р с 01 мая 2010 автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска передана в доверительное управление Государственной компании «Автодор» (передаточный акт от 30 апреля 2010 № 2-ГК/2- ПА).

Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 № 2146-р, определено проведение за плановый период комплекса работ по строительству и реконструкции, а также по проектированию, подготовке территории для организации эксплуатации на платной основе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска.

Одним из мероприятий по реализации Программы деятельности является строительство объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 517 - км 544 (с обходом населенных пунктов Н. Усмань и Рогачевка), Воронежская область».

Проектная документация объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 517 - км 544 (с обходом населенных пунктов Н. Усмань и Рогачевка), Воронежская область» в соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ прошла государственную экспертизу, получила положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 23 августа 2013 №№ 707-13/ГГЭ-8679/04 и 710-13/ГГЭ- 8679/10, признана соответствующей действующим СНиПам и ГОСТам, и утверждена распоряжением Государственной компании «Автодор» от 25 сентября 2013 № 74-р.

В целях установления границ земельных участков для строительства линейного

объекта - участка автодороги М-4 «Дон» - на этапе подготовки проекта во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 31 мая 2013 № 733-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 07 ноября 2013 № 1795-р.

Согласно проекту межевания территории, являющемуся составной частью документации по планировке территории, в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагается часть земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44, принадлежащего на праве собственности ЗАО «АгроСвет», категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 61 173 кв. м (условный номер на схеме проекта межевания 126).

При проведении в 2014 правительством Воронежской области кадастровых работ в отношении земель, фактически занятых автомобильной дорогой общего пользования регионального значения М-4 «Дон» - 1-е отд. свх. Масловский, границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 были уточнены в связи с расположением на нём конструктивных элементов данной дороги.

В результате изменения конфигурации земельных участков произошло перераспределение площадей участков, подлежащих изъятию для федеральных нужд, (без изменения общей площади полосы отвода строящейся автодороги) - площадь участка уменьшилась и составила 58 030 кв. м за счет увеличения площадей смежных участков.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № 2546-р от 28.12.2015 принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации части вышеуказанного земельного участка площадью 58 030 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44, общей площадью 21 557 300 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5500002, принадлежащего ЗАО «АгроСвет».

Ответчик ЗАО «АгроСвет» было уведомлено о принятом решении об изъятии земельного участка, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.02.2016 о получении письма № 609 от 15 февраля 2016 , содержащего копию распоряжения об изъятии земельного участка.

8 августа 2016 Государственной компанией «Автодор» на кадастровый учет поставлен подлежащий изъятию для государственных нужд земельный участок площадью 58 030 кв. м с кадастровым номером 36:16:5500002:115, образованный из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44, общей площадью 21 557 300 кв. м, принадлежащего ЗАО «АгроСвет».

Согласно Договору № 2-Сп/2013 от 05.04.2013 и Заданию на оценку от 30.12.2014 Приложение № 7 к Техническому заданию (Приложению № 1 к Договору №

2-Сп/2013 от 35.04.2013 ) специалистами ЗАО "РосГеоПроект" произведена работа по оценке рыночной стоимости недвижимого имущества и убытков в связи с изъятием земельных участков ЗАО АгроСвет». В соответствии с отчетом об оценке № 37-RGP/O- 2014/25-KA1 от 02 мая 2017 рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка ЗАО «АгроСвет» составила 1 102 570 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельных участков, составил 3 500 рублей.

Подготовленный Государственной компанией «Автодор» проект соглашения об изъятии для государственных нужд земельного участка ЗАО «АгроСвет» с отчетом об оценке был получен Ответчиком нарочно 1 июня 2017 вместе с сопроводительным письмом № 2164 от 29.05.2017 .

В связи с тем, что истцу от ответчика не поступило до настоящего времени уведомление об отказе в подписании соглашения, в том числе содержащее предложения об изменении условий соглашения и (или) предложения об изменении размера возмещения, а также обосновывающие данные изменения документы, Государственная компания «Автодор» считает , что имеет место факт согласия ЗАО «АгроСвет» с условиями соглашения об изъятии земельного участка и предложенным к выплате размером возмещения.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом следует отметить, что решение об изъятии для государственных нужд может быть принято и в отношении земельных участков, подлежащих образованию, а само решение является основанием проведения кадастровых работ уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изьятии, организацией, подавшей такое ходатайство, причем согласие правообладателей изымаемой недвижимости для проведения данных кадастровых работ не требуется. Кроме того, образование из земельных участков новых земельных участков не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии или о внесении изменений в ранее принятое решение (части 1, 9 статьи 56.6, части 1, 2 статьи 56.7 ЗК РФ).

Более того, орган исполнительной власти по согласованию с лицом, подавшим ходатайство об изъятии земельных участков, вправе утвердить вариант схемы

расположения изымаемого земельного участка, отличный от утвержденного проекта межевания территории (часть 6 статьи 56.6 ЗК РФ).

В соответствии с частью 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В связи с истечением девяностодневного срока и отсутствием подписанного со стороны ответчика ЗАО «АгроСвет» соглашения об изъятии земельных участков для федеральных нужд, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд по настоящему требованию

Ответчик возражает против иска , считает , что указанная истцом стоимость не соответствует понесенным им убыткам. В материалы дела ответчик представил Заключение № 11-10-17 от 27.10.2017 , составленное по заказу ответчика , согласно которого рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 27.10.2017 составляет 7718000 руб. Так же полагает , что должны быть оплачены убытки и упущенная выгода , определенная , как прибыль от стоимости выращенной сельскохозяйственной продукции за периоды с 2014 по 2017 ( по данным об урожайности выращиваемых сельскохозяйственных культур на смежных земельных участках, так же принадлежащих ответчику с учетом понесенных расходов ) , подтверждаемая истцом доказательствами , представленными в материалы дела ( том 2 л.д. 114-167, том 3 л.д. 1-40).

Суд считает , что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земель к участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и или расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

Согласно пункта 5 статьи 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Таким образом, в спорном случае должно быть учтено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:115 для производства сельскохозяйственной продукции , текущее использование на момент изъятия – сельскохозяйственные угодья , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно Обзора СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ИЗЪЯТИЕМ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ЦЕЛЯХ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА , утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В материалы дела поступило Заключение судебной экспертизы от 30.01.2018 , согласно которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, по состоянию на текущую дату составляет 6209210 руб.

В материалы дела поступило Заключение № 11-10-17 от 27.10.2017 , составленное по заказу ответчика , согласно которого рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 27.10.2017 составляет 7718000 руб.

Так же в материалах дела имеется Отчет об оценке № 37-RGP/O-2014/25-KA1 от 02 мая 2017 , согласно которого рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка ЗАО «АгроСвет» составила 1 102 570 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельных участков, составил 3 500 рублей.

Как пояснила в судебном заседании эксперт ФИО5 , учитывая значительные расхождения в стоимости , судебным экспертом были проанализированы все используемые для сравнения аналоги в количестве 14 штук ( стр. 15-20 Заключения ) , иные открытые данные о продаже земельных участков , исключены неактуальные данные и вызывающие сомнения вследствие неоднократного изменения цены предложения , отобраны 4 образа для исследования , поскольку эксперт счел их наиболее сопоставимыми по основным ценообразующим параметрам с исследуемым объектом ( лист 19 и 31 Заключения ).

При этом экспертом в судебное заседание представлена Таблица , в которой указаны по каждому объекту , используемому в названных Заключениях , источники информации на актуальную дату , площади , стоимость , объяснения эксперта с указанием причины не использования ( использования ) данных сведений в оценке исследуемого объекта.

Таким образом , используемые экспертом ФИО5 методы и аналоги имеют документальное подтверждение на настоящий момент , являются обоснованными , их применение в расчетах и неприменение иных объектов экспертом достаточно мотивировано. Данные сведения являются проверяемыми .

Как пояснил эксперт в судебном заседании , для расчета рыночной стоимости использовались сведения о том , что исследуемый участок с кадастровым номером 36:16:5500002:115 на момент изъятия был предназначен для использования для производства сельскохозяйственной продукции , текущее использование на момент изъятия – сельскохозяйственные угодья , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Данный вывод эксперта соответствует материалам дела , доказательства , подтверждающие иное использование земельного участка либо какие-либо приготовления для иного использования в материалах дела отсутствуют.

Обоснование произведенных корректировок приведены в Таблице 7 на странице 31 -36 Заключения . Применение данных корректировок является обоснованным , надлежащим образом ( документально ) сторонами не опровергнуто .

Доводы ответчика о том , что надлежит учесть корректировку с учетом близости земельного участка к населенным пунктам , что позволяет использовать его для строительства объектов капитального строительства , не являются обоснованными , поскольку данный земельный участок на момент изъятия не имел данного использования . Возможное его использование в данных целях не может влиять на оценочную стоимость земельного участка , поскольку иное использование не прошло порядок согласования и утверждения , так же отсутствует иное фактическое использование. Выводы эксперта о том , что для земель сельскохозяйственного назначения не имеет значения близость до города , является обоснованным.

Кроме того , в Приложении № 1 к Экспертному заключению на основании п. 9 ст. 86 АПК РФ эксперт провел дополнительный анализ по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка , исходя из общей практики оценки земельных участков при их изъятии для нужд РФ , определив стоимость , как разницу между рыночной стоимостью исходного земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 площадью 21 557 300 кв.м и рыночной стоимостью сохраняющихся земельных участков суммарной площадью 21 499270 руб.

В результате данного расчета ( страницы 38-45 Заключения ) с учетом

указанных корректировок рыночная стоимость изымаемого земельного участка определена в сумме 1708800 руб. , что является сопоставимым показателем с ценой 2207800 руб. и менее его.

Таким образом , суд считает , что надлежащими доказательствами подтверждено , что на настоящий момент рыночная стоимость изымаемого земельного участка составляет 2207800 руб. и исходя из данной цены подлежит изъятию испрашиваемый земельный участок.

Исходя из вышеизложенного , требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части изъятия для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 площадью 21 557 300 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5500002, с предоставлением ответчику возмещения в размере 2207800руб. и убытков на сумму 3500 руб.

Доводы ответчика в возмещении убытков и упущенной выгоды на иную сумму , суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Ответчик получил изымаемый земельный участок по договору купли-продажи от 20.02.2014 и акта приема-передачи от 3.03.2014 .

Проектная документация объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 517 - км 544 (с обходом населенных пунктов Н. Усмань и Рогачевка), Воронежская область» утверждена распоряжением Государственной компании «Автодор» от 25 сентября 2013 № 74-р.

В целях установления границ земельных участков для строительства линейного объекта - участка автодороги М-4 «Дон» - на этапе подготовки проекта во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 31 мая 2013 № 733-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 07 ноября 2013 № 1795-р.

Согласно проекту межевания территории, являющемуся составной частью документации по планировке территории, в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагается часть земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44, принадлежащего на праве собственности ЗАО «АгроСвет», категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 61 173 кв. м.

При проведении в 2014 правительством Воронежской области кадастровых работ в отношении земель, фактически занятых автомобильной дорогой общего пользования регионального значения М-4 «Дон» - 1-е отд. свх. Масловский, границы

земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44 были уточнены в связи с расположением на нём конструктивных элементов данной дороги, площадь участка уменьшилась и составила 58 030 кв. м за счет увеличения площадей смежных участков.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № 2546-р от 28.12.2015 принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации части вышеуказанного земельного участка площадью 58 030 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500002:44, общей площадью 21 557 300 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5500002, принадлежащего ЗАО «АгроСвет».

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как предусмотрено частью 6 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в результате изъятия земельных участков у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

На основании пункта 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие причинение ответчику убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием для государственных нужд спорного земельного участка. Доказательства , подтверждающие , что с момента получения до момента решения об изъятии , на данном земельном участке осуществлялось сельскохозяйственное производство , которое не было завершено в связи со строительством автодороги , ответчиком не представлены.

Сторонами признается , что фактически с 2014 уже производились строительные работы и земельный участок для сельскохозяйственного производства не мог использоваться , поэтому расходы для восстановления нарушенного права ответчик не понес.

Ответчик заявил о необходимости возмещения упущенной выгоды в виде прибыли от производства сельскохозяйственной продукции за 2014-2017 .

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объекта транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015) , устанавливая размер упущенной выгоды, судам необходимо учитывать тот доход, который с разумной степенью вероятности мог быть получен правообладателем участка, если бы тот продолжил использовать участок исходя из условий, существовавших до принятия административного решения об изъятии. Учитываются в том числе деятельность правообладателя, в ходе которой использовался участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для того, чтобы получить доход от использования участка, и сделанные с этой целью приготовления.

Определяя размер причиненной изъятием земельного участка упущенной выгоды, суды принимали во внимание, что, по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, у которого изымается земельный участок, если бы изъятия не было.

Поскольку на момент приобретения ответчиком земельного участка уже были начаты работы по строительстве автодороги , то до момента принятия решения об

изъятии ответчиком и не могли быть произведены какие-либо приготовления для получения дохода от использования земли. Ответчик должен быть знать о предполагаемом строительстве автодороги и не мог приобретать земельный участок при подобных обстоятельствах для его использования для целей сельскохозяйственного производства и получения дохода от этой деятельности .

Принимая во внимание, что строительство объекта, для реализации которого изымаются спорные земельные участки, предусмотрено Федеральной целевой программой, проектная документация прошла государственную экспертизу в 2013, возводимый объект имеет статус объекта государственной важности, реализация программы связана со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства, ведение работ по строительству автодороги с 2014 означает фактическое изъятие РФ части земель для строительства автодороги. То есть , на момент получения ответчиком земельного участка фактически земельный участок уже был изъят для нужд РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает , что истец доказал обоснованность заявленных требований в указанной части , следовательно , они подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000руб. и судебные расходы по оплате судебной экспертизы 32000 руб. и 22386 руб. относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 32000 руб. , в доход бюджета расходы по госпошлине в сумме 60000 руб. Излишне оплаченные денежные средства на депозитный счет в сумме 12614 руб. подлежат возврату ответчику с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изъять у ЗАО «АгроСвет», с.Каширское, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 36:16:5500002:115 площадью 58 030 кв.м, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, центральная часть кадастрового квартала 36:16:5500002, с предоставлением ответчику возмещения в размере 2211300 руб.

Взыскать с ЗАО «АгроСвет», с.Каширское, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

судебные расходы в сумме 32000 руб.

Взыскать с ЗАО «АгроСвет», с.Каширское, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В.Романова