Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А12-44256/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«07» мая 2019 года Дело № А12-44256/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019г., решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2019 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. ознакомившись с материалами дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксперт система» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле в качестве заинтересованного лица Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).о признании отказа в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 34:35:030202:18400 в нежилое, незаконным.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, директор по выписке, лично, предъявлен паспорт, ФИО2, представитель по доверенности от 14.09.18

от заинтересованного лица:

от Администрации городского округа – город Волжский – ФИО3, представитель по доверенности №387-Д от 29.12.2018г.

от Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности №15/71-д от 26.12.2018г.

от Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - не явился, извещен,

Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт система» (далее-общество, завитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее-администрации) о признании отказа в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 34:35:030202:18400 в нежилое, незаконным, об обязании осуществить действия по переводу жилого помещения, расположенного по адресу: <...> б, квартира 41, с кадастровым номером 34:35:030202:18400 в нежилое.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил исковые требования и просит признать отказ в переводе жилого в нежилое помещение, расположенного по адресу: <...>, незаконным, обязать Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эксперт система» посредством перевода из жилого помещения квартиры № 41, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 34:35:030202:18400, в нежилое.

Заявление истца судом принято к рассмотрению.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях.

Администрация представила отзыв и дополнения к нему, против заявленных требований возражает, по мотивам изложенными в отзывах.

В дело в качестве заинтересованных лиц участвуют Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, которые против заявленных требований возражает, по мотивам изложенными в отзывах.

В ходе судебного заседания от 18 апреля 2019 года судом объявлен перерыв до 25 марта 2019г. на 14 часов 30 мин.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что Постановлением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 05.04.2017 №1997 «Об отказе в переводе жилого помещение, расположенного по адресу: <...>» отказано ООО «Эксперт Система» в переводу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое ввиду: непредставления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя: отсутствует согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, оформленное в соответствии с требованиями Жилищного кодекса российской Федерации; несоответствия проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям действующего законодательства: проектной документацией не предусмотрены парковки.

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 12.12.2016 зарегистрированного 26.12.2016 peг. № 34-34/003-34/003/053/2016-404/2, ООО «Эксперт Система» является собственником объекта недвижимости (квартира) общей площадью 54,5 кв.м., расположенного по адресу: <...> б, квартира 41, кадастровый номер 34:34:030202:18400.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД №59 б по ул. им. генерала Карбышева г. Волжский (очная форма проведения голосовая) №2/2016 от 10.07.2016, вопрос № 4: «Утверждение решения о согласовании перевода из жилого помещения, расположенного по адресу: <...> б (помещение №41), с последующим устройством приставной металлической лестницы к существующей двери лоджии (крыльца) со стороны ул. Пионерская на земельном участке, в том числе с использованием части земельного участка, входящего в состав общего имущества дома».

По итогам проведения собрания решили (постановили): Утвердить решение о согласовании перевода из жилого помещения, расположенного по адресу: <...> б (помещение №41), с последующим устройством приставной металлической лестницы к существующей двери лоджии (крыльца) со стороны ул. Пионерская на земельном участке, в том числе с использованием части земельного участка, входящего в состав общего имущества дома, при соблюдении условий: а) наличие подготовленного, надлежаще оформленного и согласованного установленном порядке проекта перепланировки и переустройства помещений, а также соответствия производимых работ указанному проекту, требованиям строительных норм, санитарно-технических, противопожарных и иных требований эксплуатации и пользования нежилыми помещениями; б) производство работ не должно причинять вред жизни, здоровью и имуществу иных лиц, в том числе общему имуществу МКД.

Обществом с ограниченной ответственностью «Колор» (2017г.) разработана проектная документация «Перепланировка и переустройство жилого помещения (квартиры) под офис» по адресу: <...>.

11.09.2018 года ООО «Эксперт Система» обратилось к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о переводе жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <...> б, квартира 41, с кадастровым номером 34:34:030202:18400 в нежилое помещение для использования в качестве офиса. Документы были представлены в ГКУ ВО «МФЦ», в рамках предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача уведомлений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое», заявление оформлено в соответствии с Приложением № 1 к административному регламенту.

Обществом к заявлению о переводе жилого помещения в нежилое были представлены следующие документы (вх. № 045/139894 от 11.09.2018):

копия решения единственного участника ООО «Эксперт Система» от 09.09.2014;

правоустанавливающие документы на переводимое помещение;

план переводимого помещения с его техническим описанием;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения - 2 экземпляра;

поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

согласие заявителя на обработку персональных данных;

копия протокола № 2/2016 «Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 59 б по ул. Генерала Карбышева, городского округа - город Волжский Волгоградской области»;

копия приложения №1 к Протоколу № 2/2016 «Реестр собственников помещений на 10 июля 2016 г.»;

копия приложения №2 к Протоколу № 2/2016 «Реестр подписей собственников помещений присутствующих на собрании 10.07.2016 г.»;

копия уведомления о проведении 10.07.2016 г. в 10-00 собрания собственников многоквартирного дома;

копия фотоматериала размещения уведомления о проведении 10.07.2016 в 10-00 собрания собственников многоквартирного дома подъезд № 1;

копия фотоматериала размещения уведомления о проведении 10.07.2016 г. в 10-00 собрания собственников многоквартирного дома подъезд № 2;

информационное письмо УАиГ № 12/2308 от 18.08.2017 г. согласно которому, работы по установке приставной металлической лестницы к существующей лоджии не относятся к работам по реконструкции.

Постановлением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 12.10.2018 №5336 «Об утверждении уведомления об отказе в переводе жилого в нежилое помещение, расположенного по адресу: <...>» утверждено уведомление об отказе в переводе жилого в нежилое помещение, расположенного по адресу: <...>, в связи с несоответствием проекта перепланировки и переустройства жилого помещения требованиям действующего законодательства (проектная документация 01-17, разработанная ООО «Колор», не соответствует Городскому положению от 15.10.2009 № 480-ВГД).

Согласно пояснения представителя администрации и выписки из протокола от 01.10.2018 №38 заседания комиссии по рассмотрению вопросов о возможности переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое «п. 3. отказать в переводе из жилого помещения в нежилое: ФИО1, ул. Карбышева, д. 59 б, кв. 41 (не соответствует разделу 10.1 Городского положения от 15.10.09 № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области».

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ст. 23 ЖК РФ).

Решение уполномоченного органа о переводе помещения в нежилое является основанием проведения такого переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства, и (или) перепланировки (ст.23 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.24 ЖК РФ несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства является одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

Виды использования помещений во встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных в жилые дома определяются в соответствии с разделом 10.1 Городского положения от 15.10.2009 № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» (далее Правила).

В соответствии с Правилами многоквартирный жилой дом по адресу: ул. имени генерала Карбышева, 59 б расположен в зоне ОД-3 - зона локальной общественно-деловой застройки.

Объект незавершенного строительства - здание гостиничного комплекса, расположенный по адресу: ул. имени генерала Карбышева, 59 б был зарегистрирован в Росреестре 28.08.2015. На основании разрешения на реконструкцию от 02.10.2015 № 34-RU34302000-1933-2015 здание гостиничного комплекса было реконструировано в многоквартирный жилой дом.

В соответствии с редакцией Правил, действовавшей на момент предоставления разрешения на реконструкцию здания гостиничного комплекса в многоквартирный жилой дом, виды использования объектов капитального строительства: многоквартирные жилые дома; гостиницы - являлись разрешенными для зоны ОД-3.

В редакции Правил, действующей в настоящее время, вид разрешенного использования для зоны ОД-3: жилая застройка вне зависимости от этажности отсутствует в градостроительном регламенте. Виды использования помещений во встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных в жилые дома также отсутствуют в градостроительном регламенте.

Согласно п. 1.4.4. Правил отсутствие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в числе указанных в градостроительном регламенте, означает, что его применение на территории земельных участков, расположенных в соответствующей территориальной зоне, не допускается.

В соответствии с п. 1.5.2. Правил объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1.5.3. Правил объекты капитального строительства, строящиеся по проектной документации на основании градостроительных планов земельных участков, утвержденных до вступления в силу настоящих Правил или изменений к ним, не могут рассматриваться как не соответствующие градостроительному регламенту, за исключением случаев, указанных в п. 1.5.2.

В соответствии с п. 1.5.4. Правил реконструкция указанных в п. 1.5.3 объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом.

На основании вышеизложенного, изменение вида использования возможно для всего здания многоквартирного жилого дома в целом в соответствии с перечнем видов использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны ОД-3, указанных в подразделе 10.1 Правил.

Изменение вида разрешенного использования отдельного помещения, встроенного, пристроенного, встроенно-пристроенного в указанный жилой дом, не представляется возможным.

Заявитель так же пояснил, что основным доводом является не возможность изменение вида разрешенного использования встроенного, пристроенного, встроенно- пристроенного в указанный жилой дом. При этом, жилое помещение (квартира) таковым не является, согласно СНиП 31-01-2003 (СП 54.13330.2016) раздела 3 помещения встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные... предназначенные для индивидуально предпринимательской и иной общественной деятельности, являются помещениями общественного назначения. Здание жилое многоквартирное (дом жилой многоквартирный) - строительное сооружение.... предназначенное для совместного размещения многих квартир...может включать встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные помещения предприятий, размещение технологии производства...

Таким образом, полагаем, что позиция Администрации и Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, что жилое помещение (квартира) относиться к встроенному, пристроенному, встроенно-пристроенному в указанный жилой дом помещению, ошибочна и не соответствует требованиям закона.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.09.2018 в разделе категория земель указано «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования - «Многоквартирные жилые дома», сведения в выписке имеют статус «актуальные».

В проектной декларации застройщика в разделе 6 указаны составляющие объекта: 70 квартир (общая площадь 3.220,3 м.кв.), общая площадь встроенных нежилых помещений 607,9 м. кв., общая площадь встроенных нежилых помещений 505,8 м. кв.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU343020000005 строящееся здание находиться в зоне ОД-3 зона для локальной общественно-деловой застройки и Ж5 зона для многоэтажной застройки. Основными видами разрешенного использования указаны многоквартирные жилые дома, гостиницы и т.д.

При этом ни в самом Постановлении № 5336 от 12.10.2018, ни в его приложении - уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение не указывается, в чем заключается несоблюдение условий перевода помещения, какие именно требования Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности нарушены, в чем состоит не соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Выслушав пояснения представителя заявителя исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лежит на заявителе.

Статья 198 АПК РФ устанавливает трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта. Срок начинает исчисляться с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в категорию нежилых. Перевод помещений из категорию жилых в нежилые, производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ):

- заявление о переводе помещения;

- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 24 ЖК РФ, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как верно отметила представитель заявителя, из спорного Постановления невозможно установить, какое из оснований, перечисленных в части 1 статьи 24 ЖК РФ, Администрация положила в основу принятого ненормативного правового акта.

Анализируя единственное основание, по которому обществу в очередной раз было отказано в удовлетворении заявления от 11 сентября 2018 года, суд приходит к выводу, что оно не содержится в указанном перечне, и само по себе не соответствует действительности.

Указывая на то, что обществом нарушено отсутствием в градостроительном регламенте использование помещения во встроенных, пристроенных, встроено-пристроенных в жилых домах; капитального строительство на данном земельном участке запрещается, не представлено доказательство, что перевод помещения опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В свою очередь данный вид использования помещения и сам объект не подпадает под вышеперечисленные критерия, на взгляд суда, не предполагает какого-либо двойственного толкования.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с правомерностью доводов заявителя о несоответствии закону спорного Постановления.

Поскольку общество, основным видом экономической деятельности которого, является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, а также тот факт, что отказ в переводе квартиры в нежилое помещение препятствует использованию помещения в предпринимательской деятельности, суд признает доказанным факт нарушения прав и законных интересов общества спорным Постановлением.

Как следует из пункта 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

То есть, положения арбитражного процессуального законодательства, прямо предписывают арбитражному суду, в решении о признании ненормативного правового акта недействительным, указывать на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Действительно, как верно указала Администрация, суд не вправе подменять компетентный административный орган, при устранении нарушения прав и законных интересов выигравшей стороны. Однако, очевидно заинтересованное лицо не учло, что выбор способа устранения нарушенных прав, принадлежит суду.

По мнению суда, единственным верным способом восстановления нарушенных прав и законных интересов общества будет указание на обязанность Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области принять постановление о переводе квартиры № 41, расположенной в жилом доме по адресу: ул. имени Генерала Карбышева, д. 59 «б», г. Волжский Волгоградской области в нежилое помещение.

К указанному выводу суд пришел, поскольку в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено отсутствие обстоятельств и оснований, препятствующих такому переводу.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Суд не устанавливает иного срока для приведения решения в исполнение.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2018 № 301-КГ17-23324 по делу № А43-2359/2017, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2018 № 304-КГ18-10711 по делу № А03-11624/2017.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области, выраженное в постановлении Администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области за № 5336 от 12.10.2018 года «об утверждении уведомления об отказе в переводе жилого в нежилое помещение, расположенного по адресу: <...>», незаконным.

Обязать Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эксперт система» посредством перевода из жилого помещения квартиры № 41, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 34:35:030202:18400, в нежилое.

Взыскать с Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт система» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.