Постановление от 8 июня 2017 г. по делу № А45-17860/2016

236/2017-19233(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-17860/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2017 года Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2017 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В. Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Марчинскаса Игоря Олеговича на решение от 30.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Попова И.В.) и постановление от 16.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Павлюк Т.В., Усанина Н.А.) по делу № А45-17860/2016 по заявлению индивидуального предпринимателя Марчинскаса Игоря Олеговича (ОГРНИП 310540402200049) к администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области (633161, Новосибирская область, Колыванский район, рабочий поселок Колывань, улица Советская, 43а, ИНН 5424100079, ОГРН 1025405627829) об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство и устранении допущенного нарушения прав.

Другие лица, участвующие в деле: дачное некоммерческое товарищество «Сибирская волость», Стрижев Борис Евгеньевич.


С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Серёдкина Е.Л.) в заседании участвовали: индивидуальный предприниматель Марчинскас Игорь Олегович и представитель администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области – Александрова О.В. по доверенности от 13.02.2017.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматели Марчинскас Игорь Олегович

(далее – ИП Марчинскас И.О., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области (далее – администрация) о признании незаконным отказа от 23.08.2016 № 343/1 в выдаче разрешения на строительство и обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем выдачи разрешения на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома с мансардой, строительной площадью 60,0 кв. м в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 54:10:028210:1678, площадью 1010 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения – индивидуальные жилые дома на дачных земельных участках, местоположение: Новосибирская область,

р. п. Колывань, дачное некоммерческое товарищество «Сибирская волость» (далее – ДНТ «Сибирская волость»), улица Богатырская, участок 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены

ДНТ «Сибирская волость» и Стрижев Борис Евгеньевич.

Решением от 30.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 16.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных

ИП Марчинскас И.О. требований отказано.


В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

По мнению заявителя, на основании части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется только для строящихся жилых строений, а для строящихся объектов индивидуального жилищного строительства (жилых домов) – является обязательным.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с договором от 01.08.2016 аренды земельного участка Стрижевым Б.Е. передан ИП Марчинскас И.О. в аренду для целей индивидуального жилищного строительства земельный участок общей площадью 1010 кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения – индивидуальные жилые дома на дачных земельных участках с кадастровым номером 54:10:028210:1678, расположенный в Новосибирской области, Колыванском районе, р.п. Колывань, ДНТ «Сибирская волость».

Согласно пунктам 2.1 и 4.1.3 названного договора участок передан предпринимателю на пять календарных месяцев с 01.08.2016 по 31.12.2016 с преимущественным правом по окончании срока его действия заключать договор аренды на новый срок.

Предприниматель обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома


на указанном земельном участке в целях осуществления строительства и последующей продажи.

В связи с тем, что администрация в письме от 23.08.2016 со ссылкой на положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 40, 77 Земельного кодекса Российской Федерации указала

ИП Марчинскас И.О. на отсутствие необходимости в получении разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства, предприниматель, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику земельного участка предоставлены права возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Из содержания подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) следует, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого


объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно- гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с этим подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.08.2015, кадастровой выписке о земельном участке и проекту организации и застройки территории

ДНТ «Сибирская волость» принадлежащий Стрижеву Б.Е. земельный участок находится на территории ДНТ «Сибирская волость», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным для


использования назначением: индивидуальные жилые дома на дачных земельных участках.

При таких обстоятельствах, руководствуясь названными нормами права, обе судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ администрации в выдаче разрешения на строительство, наличие которого в рассматриваемом случае не требуется, соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых предпринимателем судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 16.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-17860/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.И. Ильин

Судьи Д.В. Григорьев

Г.А. Шабанова