Решение от 6 марта 2025 г. по делу № А26-787/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-787/2025
г. Петрозаводск
07 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен   07 марта 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО1

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявлений от 04.12.2024 и от 15.12.2024,

установил:

индивидуальный  предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к  Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявлений от 04.12.2024 и от 15.12.2024.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд провел предварительное судебное заседание в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд приобщил к материалам отзыв ответчика, в котором Министерство указало на невозможность предоставления земельных участков по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10, в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Заявление предпринимателя в настоящее время находится на рассмотрении, решение не принято. Вопрос об удовлетворении заявленных требований  ответчик оставил на усмотрение суда.

Предприниматель в направленном в суд заявлении указал, что 04.12.2024 и 15.12.2024 им в Министерство направлены два заявления об установлении сервитутов в отношении части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с целью размещения линейных объектов. У установленный законодательством 30-ти дневный срок Министерством решением по заявлением не принято, заявления не рассмотрены. Указанное бездействие Министерства нарушает права и законные интересы заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд в отсутствие возражений  сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

04.12.2024  индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в  Министерство с  заявлением  о заключении в соответствии со статьей  39.23 ЗК РФ соглашения  об установке сервитута площадью 239 кв.м. в отношении части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 10:12:0051303:1401 с целью размещения линейного объекта (доступ к земельному участку 10:12:0051303:671, который находится в собственности предпринимателя).

15.12.2024 предприниматель обратился в Министерство с заявлением о заключении  соглашения в порядке статьи 39.23 ЗК РФ  об установке сервитута площадью 121 кв.м. в отношении части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 10:12:0051303:1400 с целью размещения линейного объекта (доступ к береговой полосе и акватории водного объекта).

В установленный срок (30 дней) и до настоящего времени   Министерство заявления предпринимателя не рассмотрело.

По мнению заявителя, бездействие государственного органа по заявлениям от 04.12.2024, 15.12.2024  создает препятствия для осуществления экономической деятельности, в связи с чем предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа осуществляющего публичные полномочия, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016 года.

Согласно статье 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских работ;

3) осуществление пользования недрами.

Статьей 39.25 ЗК РФ установлено, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать:

1)кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут;

2)учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи;

3) сведения о сторонах соглашения;

4) цели и основания установления сервитута;

5) срок действия сервитута;

6) размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

7) права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут;

8) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату по соглашению;

9) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 39.25 ЗК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 39.26 ЗК  РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня получения заявления о заключении соглашения об установлении сервитута обязан выполнить одно из следующих действий: 1) направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах; 2) направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории; 3) направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если указанное в пункте 1 настоящей статьи заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса; 4) принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.26 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в случае, если установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что в срок, установленный подпунктом 4 пункта 3  статьи 39.26 ЗК РФ решение по заявлению  ИП ФИО1  Министерством  не принято.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Бездействие Министерства противоречит положениям статьи 39.26 ЗК РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела решение по заявлениям предпринимателя Министерством не  принято.

Поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое бездействие Министерства привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, повлекло за собой необоснованные препятствия в осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности, до настоящего времени решение по заявлению не принято, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по заявлениям индивидуального предпринимателя ФИО1  от 04.12.2024 и от 15.12.20241  признанию незаконным полностью.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.     Заявление  индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

2.     Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в уклонении от рассмотрения заявлений индивидуального предпринимателя ФИО1  от 04.12.2024 и 15.12.2024  об установлении сервитута.

3.     Обязать Министерство имущественных и земельных отношений устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

4.     Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб.

5.     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца    со   дня    изготовления    полного   текста   решения  в   Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Красовская М.Е.