Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А73-2320/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2320/2020
г. Хабаровск
09 июля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 июля 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Дальсвязьстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680015, <...>)

к Администрации г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

о признании права собственности

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность № 28АА 1064790 от 14.11.2019, ФИО3, доверенность от 01.07.2020;

от ответчика: Е.Д. Кундель, доверенность от 11.10.2019, диплом от 15.07.2019;

от третьего лица: не явились.

Акционерное общество «Дальсвязьстрой» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости «Расширение производственной базы» литер З2, З3, З4», общей площадью 5740,6 кв. м., расположенный по адресу: <...>, здания Лит 32, 33, 34 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050904:282, площадью 66 296 кв. м.

Определением от 19.02.2020 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

Представитель истца требования иска поддержал.

Представитель ответчика возражал против требований по доводам отзыва на иск. В возражениях сослался на то, что истцом не представлено доказательств соответствия существующего в настоящее время объекта капитального строительства разрешению на строительство 1988 года. Полагает, что спорный объект был создан в результате проведения реконструкции ранее существовавшего объекта, незавершенного строительства, в связи с чем его площадь увеличилась с 3 746,1 кв. м. до 5 740,6 кв. м. Считает объект самовольной постройкой.

Истец в возражениях указал, что площадь 5 740,6 кв. м. сложилась из суммы площадей всех помещений объекта на всех этажах в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади зданий, сооружений и помещений» (далее – Приказ от 01.03.2016 №90), сводом правил СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения, СНиП 31-06-2009

Третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечило, пояснений по иску не представило.

Дело рассматривалось в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что АО «Дальсвязьстрой» создано в процессе приватизации в 1993 году Государственного специализированного треста «Дальсвязьстрой». План приватизации утвержден председателем комитета по управлению Госкомимуществом Хабаровского края 11.01.1993 г. В соответствии с планом приватизации, в перечне объектов незавершенного капитального строительства, подлежащих передаче в процессе приватизации, обозначен объект «Расширение промбазы треста «ДСС» в г. Хабаровске, расположенный на земельном участке по адресу: <...>».

Согласно приложению № 2 к плану приватизации «Акт оценки стоимости незавершенного строительства», годом начала строительства является 1988 год. Решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 11.07.1988 № 259/7 государственному строительно-монтажному тресту «Дальсвязьстрой» разрешено приступить к строительству производственной базы, на предоставленном в бессрочное пользование земельном участке.

На земельном участке в период с 1988 по 1992 г. были построены следующие объекты: производственный корпус для ремонта техники (литер 32), административно-бытовой корпус (литер 33) и трансформаторная подстанция (литер 34) (далее - Объект). Согласно кадастровому паспорту установлено, что объекты незавершенного строительства литеры «32, 33, 34», расположены по ул. Сидоренко, 1 в г. Хабаровске, площадь застройки объекта - 3 7/46,1 кв. м., готовность объекта 91% (не выполнены отделочные работы).

В соответствии с договором купли-продажи от 20.12.2011 и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07.02.2012 №27-АВ 635870, АО «Дальсвязьстрой» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 72 616,8 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050904:25, расположенный по адресу: <...>. Вид разрешенного использования земельного участка - под производственную базу, для промышленного строительства.

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства по состоянию на 02.11.2012, он расположен на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.12.2011, ранее предоставленном по решению Горисполкома от 11.07.1988 № 259/7.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2013 г. по делу №А73-2478/2013 была произведена государственная регистрация права собственности за АО «Дальсвязьстрой» объекта недвижимого имущества «Объект незавершенного строительства «Расширение производственной базы» литер 32, 33, 34», расположенного по адресу: <...>., что подтверждается свидетельством от 26.07.2013 г., степень готовности объекта 91%, кадастровый номер 27:23:0050908:85.

В 2019 г. АО «Дальсвязьстрой» было завершено строительство объекта незавершенного строительства «Расширение производственной базы» литер 32, 33, 34».

Завершенный объект построен в соответствии с проектно-сметной документацией.

22.04.2019 г. истец обратился в Администрацию г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу Администрации г. Хабаровска от 26.04.2019 №01-858/4421 заявителю было отказано в выдаче разрешения, в том числе по причине отсутствия разрешения на строительство.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой (пункт 30 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Обстоятельства, исключающие в силу пунктов 2, 3 статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что земельный участок, на котором располагается объект, принадлежит на праве собственности истцу на основании договора купли-продажи от 20.12.2011 и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 07.02.2012 №27-АВ 635870.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2013 по делу №А73-2478/2013, вступившим в законную силу, и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Открытого акционерного общества «Дальсвязьстрой» на объект недвижимого имущества «объект незавершенного строительства «Расширение производственной базы» литер З2, З3, З4», расположенного по адресу: <...>.

В 2019 г. АО «Дальсвязьстрой» было завершено строительство объекта незавершенного строительства «Расширение производственной базы» литер 32, 33, 34».

Завершенный объект построен в соответствии с проектно-сметной документацией.

Согласно представленных истцом документов в отношении спорного здания, а именно техническому заключению, подготовленному ООО «Амургражданпроект» в 2020 году, объект в настоящее время, после завершения всех недоработанных ранее строительно-монтажных работ, а также монтажа недостающего инженерного оборудования, соответствует градостроительным нормам и правилам и другим нормативным документам, действующим на данный момент времени. В случае сохранения объекта при существующих параметрах (без изменения общей площади, объема или этажности, в соответствии с техническим паспортом на здание от 15.05.2018), его правильной эксплуатации, своевременном проведении текущего и капитального ремонтов, правильного обслуживания инженерно-технического оборудования, эксплуатация данного объекта является безопасной, не создает угрозы жизни и здоровья людей и не нарушает права третьих лиц.

Выпиской из ЕГРН от 17.06.2020 о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050904:282 подтверждено право собственности на земельный участок, зарегистрированное за ОАО «Дальсвязьстрой». Указанным документом подтверждено нахождение на земельном участке спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 27:23:0050908:85.

Справкой от 10.06.2020 № 2271, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр» подтверждено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050904:282 по адресу: <...>, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0050908:85.

Согласно письму МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 16.06.2020 № 4132.1-08, письму Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 05.06.2020 № 1-11-4102, письму Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 11.06.2020 № 07-07/7066, объект «Расширение производственной базы литер 32, 33, 34», расположенный по адресу: <...>, литер 32, 33, 34, общей площадью 5740,6 кв.м, в реестре федерального, краевого, муниципального имущества не учтен и правообладателями имущества к учету не заявлен.

В соответствии с пунктом 5 приложения 2 к приказу Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 №90 площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех подземных и надземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

Согласно пункту 7 Приложения 2 площадь застройки сооружения определяется как площадь проекции внешних границ ограждающих конструкций (стен) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уроне примыкания сооружения к поверхности земли, включая выступающие части (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы, приямки, входы в подвал).

Для объектов незавершенного строительства (далее - ОНС) основным показателем является степень готовности такого объекта, которая определяется исходя из соответствия проектных характеристик ОНС и фактического его состояния на момент проведения оценки готовности и технической инвентаризации. Измерения общей площади ОНС при проведении обследования не производятся, определяется площадь застройки. При этом, понятие «площадь застройки» не является идентичным понятию «общая площадь здания».

Соответственно, при проведении технической инвентаризации после завершения работ на объекте «Расширение производственной базы» литер 32, 33, 34 и оформлении технического паспорта на указанный объект была установлена общая площадь объекта -5 740,6 кв.м, которая сложилась из суммы площадей всех помещений объекта на всех этажах.

Аналогичные правила определения площади застройки и общей площади здания содержит и Свод правил СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2013 по делу №А73-2478/2013, вступившим в законную силу, и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Открытого акционерного общества «Дальсвязьстрой» на объект недвижимого имущества «объект незавершенного строительства «Расширение производственной базы» литер З2, З3, З4», расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, в данном случае различие площади не может считаться доказательством проведения истцом реконструкции объекта без получения разрешительной документации.

Представленными документами подтверждена безопасность эксплуатации объекта.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии совокупности оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Акционерным обществом «Дальсвязьстрой» право собственности на объект недвижимого имущества «Расширение производственной базы» литер 32, 33, 34», общей площадью 5740,6 кв. м, расположенный по адресу : <...>, здания Лит 32,33,34 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050904:282, площадью 66 296 кв.м.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.М. Левинталь