Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А04-5507/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5507/2021
г. Благовещенск
26 августа 2021 года
23 августа 2021 года

Дата оглашения резолютивной части решения

26 августа 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304282735100013, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности от 28.07.2021 № 6033-13, паспорт, диплом;

ответчик: ФИО2 – паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министертво экономического развития и внешних связей Амурской области (далее по тексту – заявитель, Министерство) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования обоснованы тем, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил оборот (закупку) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Ответчик вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Должностным лицом администрации Октябрьского района 01.06.2021 при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО2 помещении, территорий, находящихся там вещей и документов в торговом павильоне «Факел», расположенном по адресу: <...>.

Осмотр проведён в соответствии с частью 6 статьи 25.7 и 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2 с применением видеосъемки и фотосъемки на мобильный телефон IPhone XR, IMEI номер 35 642310 710176 2, версия iOS 14.4, серийный номер F71Z2EBKKXKQ.

В ходе осмотра установлено, что торговый объект по адресу: <...> является нестационарным, при входе в торговый объект имеется вывеска с наименованием павильона «Факел», в котором осуществляет хозяйственную деятельность по продаже продовольственных и не продовольственных групп товаров индивидуальный предприниматель ФИО2, о чем свидетельствует информация на «Уголке потребителя»: копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до 01.01.2004.

При осмотре торгового зала в прикассовой зоне со стороны продавца, а также в подсобном помещение в широком ассортименте находится алкогольная продукция (пиво, пивные напитки).

Таким образом, осмотром выявлено наличие следующей алкогольной продукции:

- Пиво светлое «Рыцарь Приморья», 1,3 л., алк. 4,5%, дата розлива12.04.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 12 единиц (ПЭТ-бутылок);

- Пиво светлое «Большая кружка Чешское», 1,3 л., алк. 4%, дата розлива 19.02.2021, изготовитель ООО Пивоваренная компания «Балтика», в количестве 16 единиц (ПЭТ-бутылок);

- Напиток пивной нефильтрованный «Чешский медведь», 1,35 л., 4,6 %, дата розлива 04.04.2021, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», в количестве 1 единиц (ПЭТ-бутылок);

- Пиво светлое «Жигулевское высший сорт», 1,35 л., алк. 4%, дата розлива 17.03.2021, изготовитель ООО Пивоваренная компания «Балтика», в количестве 6 единиц;

- Пиво светлое «Saigon», 1,32 л., алк. 3,5%, дата розлива 07.05.2021,изготовитель ЗАО «Читинские ключи», в количестве 8 единиц (ПЭТ-бутылок);

- Пиво «Старый мельник из Бочонка мягкое», 0,45 л., алк. 4,3%, дата розлива 08.04.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 3 единиц (стеклянные бутылки);

- Пивной напиток «Сибирская Корона со вкусом ЛАЙМА», 045 л., алк. 3,5%, дата розлива 20.07.2020, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 3 единиц (стеклянных бутылок);

- Пиво светлое «Балтика Кулер», 0,47 л, 4,7%, дата розлива 12.05.2021, изготовитель ООО Пивоваренная компания «БАЛТИКА», в количестве 5 единиц (стеклянных бутылок);

- Пиво светлое «Жигулевское», 1,45 л., алк. 4%, дата розлива 06.05.2021, изготовитель ЗАО «Читинские ключи», в количестве 3 единиц (ПЭТ-бутылок).

Всего в торговом павильоне «Факел», индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...> было обнаружено 57 единиц пива, пивных напитков.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно отчету «Проверка подключения ИП к ЕГАИС по ИНН» индивидуальный предприниматель ФИО2 не является участником ЕГАИС, осуществляющим закупку и продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Приобретение (закупка) пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи индивидуальным предпринимателем через ЕГАИС не фиксировалось.

Изъятие из оборота алкогольной продукции зафиксировано протоколом изъятия от 01.06.2021. Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определено место хранения изъятой алкогольной продукции: администрация <...>, каб. 18.

Извещением от 09.06.2021 предприниматель информирован о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 07.07.2021 в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, подъезд № 4, 2 этаж, кабинет 211.

Извещение направлено индивидуальному предпринимателю заказным письмом по адресу, указанному в выписки из ЕГРИП (676644, <...>) с почтовым идентификатором 80080361639510, которое было получено адресатом 15.06.2021, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом - ФИО4, консультантом отдела лицензирования и контроля министерства в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2021 в отсутствии индивидуального предпринимателя, извещенного надлежащим образом, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от 07.07.2021 получена индивидуальным предпринимателем 07.07.2021, о чем свидетельствует подпись и запись в протоколе об административном правонарушении.

Материалы об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО5 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В подтверждение административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, суду представлены:

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 01.06.2021;

протоколом изъятия от 01.06.2021.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования административного органа о привлечении общества к административной ответственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, обосновывая свои требования осуществлением предпринимателем оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия по обороту, в том числе спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

На основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная, 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ).

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота и таким образом совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов обществом подтверждается.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Протокол об административном правонарушении составлен и представлен суду компетентным должностным лицом уполномоченного административного органа, действующим в рамках возложенных на него полномочий и государственных функций. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, полномочия должностного лица на его составление и основания для проведения проверки, а также процедура проверки судом проверены, нарушения не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Рассмотрев вопрос о мере наказания, суд руководствуется следующим.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств отягчающих вину обстоятельств в материалы дела не представлено, судом не выявлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает совершение правонарушения впервые, а также признания вины привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ не имеется в силу прямого указания ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют.

Суд дополнительно разъясняет юридическому лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Изъятая у предпринимателя алкогольная продукция, не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о необходимости уничтожения изъятой в соответствии с протоколом изъятия от 01.06.2021 и находящуюся на хранении в администрации Октябрьского района по адресу: <...> каб. 18 алкогольной продукции в количестве 57 единиц.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

ФИО2 (ОГРНИП 304282735100013, ИНН <***>), дата рождения 12.09.1970г., место рождения Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Октябрьского района 14.04.2003г., проживающего по адресу <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810845370000014, банка получателя платежа УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140.

Алкогольную продукцию в количестве 57 единиц, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 01.06.2021 и находящуюся на хранении в администрации Октябрьского района по адресу: <...> каб. 18 направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский