Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А55-21930/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



01 ноября 2019 года

Дело №

А55-21930/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 25 октября 2019 года дело по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара

к Управлению Росреестра по Самарской области,

с участием третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации городского округа Самара, ФИО2, ФИО3

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя – ФИО4 по доверенности №248 от 21.05.2019

от заинтересованного лица – не явился

от третьих лиц – не явились

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее по тексту – заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Росреестра по Самарской области от 20.05.2019 № 63/999/001/2019-7120523 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности па объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый помер 63:01:0819001:1056 и просит обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

Управление Росреестра по Самарской области (далее – управление) возражает относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель управления в судебное заседание не явился, управление о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

ФИО2, ФИО3 заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, которые судом удовлетворены на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Департамент обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру №8 по ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

20.05.2019 Управление Росреестра по Самарской области отказало департаменту в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в связи с отсутствием нотариального удостоверения соглашения о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд от 04.08.2017, ссылаясь при этом на п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона).

Управление считает отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества законным, т.к. документ по форме, соответствующий требованиям действующего законодательства, подтверждающий право общей долевой собственности (1/2 доля), Муниципального образования городской округ Самара на квартиру по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский р-н, ул. Фрунзе, д.123-125, кв.8, кадастровый номер 63:01:0819001:1056, на государственную регистрацию не представлен.

Доводы управления суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 254 указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области на 2009 - 2012 годы».

Согласно п. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Распоряжением и.о. первого заместителя Главы городского округа Самары № 1356/02р от 27.06.2011 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу до 30.06.2012, впоследствии изменённым на дату 31.12.2014.

Решением Самарского районного суда г. Самары по делу № 2-2457/14 от 27.10.2014, вступившим в законную силу, удовлетворен иск ФИО2 и ФИО3 об обязании Администрации городского округа Самара произвести выкуп принадлежащих им долей (по 17/112) в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенной по адресу: <...>, установив выкупную стоимость доли в праве на квартиру и стоимость доли на земельный участок.

Во исполнение решения Самарского районного суда г. Самары по делу № 2-2457/14 от 27.10.2014, 04.08.2017 между ФИО2, ФИО3 и муниципальным образованием в лице и.о. Главы городского округа Самары заключено соглашение о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд.

В соответствии с п.1. соглашения муниципальное образование выкупает у ФИО2 и ФИО3 по 17/112 долей в праве общей долевой собственности на четырёхкомнатную квартиру общей площадью 91 кв.м, расположенную по адресу: <...>, а также доли в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 242 кв.м.

Статьей 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества является либо заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Статьей 60 Закона N 218-ФЗ предусмотрены особенности государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

По пункту 1 указанной статьи основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Данная норма не предусматривает требования о нотариальном удостоверении соглашения об изъятии.

В соответствии со статьей 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации действительно установлено, что к соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене, но нормы о купле - продажи или мене, закрепленные в Гражданском кодексе РФ, не содержат обязательного нотариального удостоверения, указанная норма содержится только в статье 42 Закона N 218-ФЗ в части сделок по отчуждению долей в праве общей собственности.

Такая норма была направлена законодателем на защиту прав долевых собственников, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли. В отношениях с публичными образованиями в рамках изъятия для муниципальных (государственных нужд) такого нарушения не допускается, поскольку изъятие происходит в обязательном порядке и всеми долевыми собственниками совместно. Кроме того, как указано выше, в данной ситуации соглашение заключено в интересах граждан, на основании вышеуказанного решения Самарского районного суда г. Самары от 27.10.2014 по делу № 2-2457/14.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у управления отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

В порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ следует обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Росреестра по Самарской области от 20.05.2019 № 63/999/001/2019-7120523 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности па объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый помер 63:01:0819001:1056.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1