Решение от 26 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

27 марта 2026 года

Дело № А33-16234/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 марта 2026 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 марта 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298)

к Администрации Канского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- филиала «Востсиблеспроект» федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Канское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности №4099/01-15 от 01.10.2025, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании, личность удостоверена копией паспорта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Канского района Красноярского края (далее – ответчик) об истребовании из незаконного владения администрации Канского района земельного участка с кадастровым номером 24:18:0300003:476, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Канский муниципальный район, сельское поселение Рудянский сельсовет, ориентировочно 5800 м на юго-запад от д. Архангельское, разрешенное использование: сенокошение, площадью 925204 +/- 4864.91 кв.м:

№ точка

X
У

1
761677.4

76059.6

2
761141.64

77004.25

3
760750.29

77211.93

4
760666.13

77139.39

5
760574.63

77210.55

6
760539.71

77200.2

7
759903.08

77422.17

8
759507.26

77324.5

9
759893.73

77260.5

10

760401.23

76832.95

11

760850.86

76642.91

12

761424.5

75675.4

1
761677.4

76059.6

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.06.2025 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В предварительном судебном заседании 16.09.2025 в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Определением от 28.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены филиал «Востсиблеспроект» федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», краевое государственное бюджетное учреждение «Канское лесничество».

Определением от 11.02.2026 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Канского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на администрацию Канского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16.03.2026.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРН № КУВИ-001/2025-112161078 земельный участок с кадастровым номером 24:18:0300003:476 находится по следующему местоположению: Российская Федерация, Красноярский край, Канский муниципальный район, сельское поселение Рудянский сельсовет, ориентировочно 5800 м на юго-запад от д. Архангельское и имеет площадь 925204 +/- 4864.91 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования «Сенокошение».

Из представленного заключения ФГБУ «Рослесинфорг» филиала «Востсиблеспроект» от 04.06.2025 следует, что по результатам сопоставления границ спорного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства 1986 года, определяющими границы земель лесного фонда Канского лесничества установлено, что границы спорного земельного участка полностью накладываются на земли лесного фонда Канское лесничество, Канское участковое лесничество, кварталы № 14,16, Канское сельское участковое лесничество, совхоз «Прогресс», квартал № 11 (часть выдела 11).

Ссылаясь на то, что установленная категория спорных земельных участков «земли сельскохозяйственного назначения» и их нахождение в собственности ответчика препятствует Российской Федерации как собственнику земель лесного фонда в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд к ответчику с настоящим иском.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

От третьего лица - министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Факт нахождения части спорных земельных участков на участках лесного фонда подтверждает.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Нормами пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Предметом иска являются требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации Канского района земельного участка с кадастровым номером 24:18:0300003:476, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Канский муниципальный район, сельское поселение Рудянский сельсовет, ориентировочно 5800 м на юго-запад от д. Архангельское, разрешенное использование: сенокошение, площадью 925204 +/- 4864.91 кв.м., в координатах поворотных точек указанных в иске.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее также – Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данных разъяснений, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики №2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Таким образом, противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на недвижимость, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно сведениям ЕГРН № КУВИ-001/2025-112161078 земельный участок с кадастровым номером 24:18:0300003:476 находится по следующему местоположению: Российская Федерация, Красноярский край, Канский муниципальный район, сельское поселение Рудянский сельсовет, ориентировочно 5800 м на юго-запад от д. Архангельское и имеет площадь 925204 +/- 4864.91 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования «Сенокошение».

Истец ссылается на то, что границы спорных земельных участков пересекаются с землями лесного фонда Красноярского края, в связи с чем в части пересечений с землями лесного фонда земельные участки незаконно находятся в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее также - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», согласно части 1 статьи 4.2 которого лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ, принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, № 1794-О, № 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Соответствующие правовые подходы изложены в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2024

№ 305-ЭС23- 24873 по делу № А41-24254/2022.

Исходя из положений статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, отнесение земельного участка к землям лесного фонда, определение его границ, осуществляется на основании лесоустроительной документации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017

№ 1223 Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорные земельные участки расположены на территории Канского района Красноярского края.

Из представленного заключения ФГБУ «Рослесинфорг» филиала «Востсиблеспроект» от 04.06.2025 следует, что по результатам сопоставления границ спорного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства 1986 года, определяющими границы земель лесного фонда Канского лесничества установлено, что границы спорного земельного участка полностью накладываются на земли лесного фонда Канское лесничество, Канское участковое лесничество, кварталы № 14,16, Канское сельское участковое лесничество, совхоз «Прогресс», квартал № 11 (часть выдела 11).

Указанные доказательства лицами, участвующими в деле, в установленном процессуальном порядке не оспорены. Сведения о расположении в границах земельных участков объектов недвижимости отсутствуют.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что границы спорных земельных участков частично пересекаются с землями лесного фонда в указанных истцом координатах. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В этой связи суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, в том числе для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 24:18:0300003:476 в части их наложений на лесные участки в указанных координатах поворотных точек.

При этом суд учитывает, что ответчик не оспаривает факт наложения границ земельных участков на земли лесного фонда в заявленных координатах.

Порядок определения границ и исполнения судебного акта истец вправе реализовать в установленном законом и правилами порядке, указание истцом координат не противоречит закону и с учетом решения суда является основанием для соответствующего учета и кадастра участка и оформления прав.

В силу пункта 52 Постановления № 10/22, а также разъяснений, изложенных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений об отсутствии права собственности ответчика на часть земельных участков в координатах, указанных истцом, и об отнесении испрашиваемых частей земельных участков к землям лесного фонда.

Поскольку истец и ответчик в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел арбитражными судами, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска с ответчика взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения администрации Канского муниципального круга Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:18:0300003:476, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Канский муниципальный район, сельское поселение Рудянский сельсовет, ориентировочно 5800 м. на юго-запад от д. Архангельское, разрешенное использование: сенокошение, площадью 925 204 +/- 4864.91 кв.м., имеющий следующий каталог координат поворотных точек:

№ точка

X
У

1
761677.4

76059.6

2
761141.64

77004.25

3
760750.29

77211.93

4
760666.13

77139.39

5
760574.63

77210.55

6
760539.71

77200.2

7
759903.08

77422.17

8
759507.26

77324.5

9
759893.73

77260.5

10

760401.23

76832.95

11

760850.86

76642.91

12

761424.5

75675.4

13

761677.4

76059.6

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 24:18:0300003:476 к землям лесного фонда в вышеуказанных координатах поворотных точек.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников