Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А56-142966/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-142966/2018
14 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Диагностический центр "Энерго";

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании предписания от 13.06.2018 №06-23-9346/18

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №6 от 15.02.2019

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Диагностический центр "Энерго" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 13.06.2018 №06-23-9346/18.

Определением суда от 14.02.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-146861/2018.

Протокольным определением от 08.08.2019 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Комитет надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательств, однако своего представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

13.06.2019 Комитетом выдано предписание №06-23-9346/18 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, которым Обществу предписано демонтировать объект для размещения информации (Кронштейн), установленный и эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, Киевская ул., д. 5, корпус 3, литер А.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 (далее - Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

В соответствии с п. 2.3.5.8.11 Приложения №3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила №961) установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.

В приложении №2 к Правилам № 961 перечислены виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга, к которым согласно пункту 2.6 данного Приложения относится наружная информация (также – объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на незаконность возложения на него обязанности демонтировать спорный объект для размещения информации, поскольку Общество не является его владельцем, не устанавливало и не эксплуатировало его.

Из материалов дела следует, что спорный объект для размещения информации (с надписью «Клиника» в виде стрелки) представляет собой указатель места расположения клиники Общества. На официальном сайте Общества указано пошаговое направление к месту нахождения клиники Общества, включающее, в том числе, и место размещения спорной вывески. Доказательств наличия в зоне установки спорной вывески иных медицинских учреждений в дело не представлено.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А56-146861/2018 установлено, что спорный объект для размещения информации эксплуатировался Обществом.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае Общество, осуществляющее непосредственную эксплуатацию спорного объекта для размещения информации, рассматривается как его владелец, и бремя демонтажа объекта правомерно возложено Комитетом на Общество.

Доводы Общества о том, что в настоящее время спорная вывеска демонтирована, не влияет на законность оспариваемого предписания.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.