Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А33-18154/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года Дело № А33-18154/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.10.2025. В полном объеме решение изготовлено 29.10.2025

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение Красноярский химический комбинат "Енисей" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа в прекращении права постоянного бессрочного пользования незаконным,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение Красноярский химический комбинат "Енисей" (далее – заявитель, ФГУП ПО КХК «Енисей») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик, МТУ Росимущества) о признании решения от 22.04.2025 № 24-ВМ-04/6787 об отказе в прекращении права постоянного бессрочного пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, площадью 2066623 кв.м. незаконным.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.08.2025 возбуждено производство по делу.

В ходе рассмотрение спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со Код доступа к материалам дела -

статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Согласно заявлению, оспариваемый отказ является незаконным, поскольку такого основания для отказа в прекращении права постоянного бессрочного пользования заявителя на земельный участок как не проведение рекультивации не предусмотрено. Заявитель указал, что он находится в процедуре банкротства, на спорный земельный участок начисляется налог, который должен оплачиваться за счет конкурсной массы. Вместе с тем, земельный участок в конкурсную массу не входит, зданий, принадлежащих истцу, на участке не имеется. Заявитель не имеет возможности проведения рекультивационных работ в отношении спорного земельного участка.

Ответчик заявление не признал по основаниям, аналогичным изложенным в отзыве.

Согласно отзыву третьего лица поручением первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации поручено обеспечить передачу в собственность Красноярского края земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:282 и 24:50:0000000:346997.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФГУП ПО КХК «Енисей» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, местоположение: <...> площадью 2066623 квю.м., собственником которого является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.07.2025.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.01.2011 по делу № А33-1277/2009 ФГУП ПО КХК «Енисей» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2022 по делу № А33-1277-46/2009 суд отказал в удовлетворении требований конкурсного управляющего об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом принять от конкурсного управляющего ФГУП ПО КХК «Енисей» в казну Российской Федерации следующее имущество изъятое из оборота: земельный участок, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул.26 Бакинских комиссаров, кадастровый номер 24:50:0000000:346997, указав, что конкурсный управляющий не лишен возможности обратиться в орган регистрации прав с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, предусмотренном статьей 53 ЗК РФ, если для этого нет иных препятствий.

Вступившим в законную силу решением от 18.03.2025 по делу № А33-15730/2024 установлено следующее. ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением от 09.04.2024 исх. 11/р-45, согласно которому в соответствии с пунктом 3 статьей 53 Земельного Кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий ФГУП ПО КХК «Енисей» заявил об отказе от права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

К заявлению от 09.04.2024 исх. 11/р-45 ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» приложило письмо от 15.03.2024 № ЛК-26027/16, которым Минпромторг России сообщил федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение красноярский химический комбинат «Енисей» о том, что считает целесообразным отказ (правомерное изъятие) от права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» земельным участком: кадастровый номер 24:50:0000000:346997, площадь

2066623,0 +/-503,0 кв. м, местоположение <...>. Мнение Минпромторга России дано для последующего представления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Заявление от 09.04.2024 с приложениями представлено в материалы настоящего дела.

Письмом от 15.05.2024 № 24-ВМ-04/7627 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило заявителю об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997. Указало, что из представленного письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.03.2024 № ЛК-26027/16 не представляется возможным сделать однозначный вывод о подтверждении отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку данное письмо подготовлено не в соответствии с действующим законодательством и не несет в себе информации, подтверждающей согласие об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. Таким образом, представленный пакет документов не соответствует требованиям, установленным земельным законодательством. Кроме того, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 отсутствует информация о кадастровой стоимости данного земельного участка. Внесение изменений в сведения о правах на недвижимость не представляется возможным без описания основных характеристик, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. Из представленного пакета документов не представляется возможным определить наличие/отсутствие объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, находящихся в собственности ФГУП ПО КХК Енисей, что препятствует всестороннему рассмотрению вопроса, изложенного в обращении.

Решением суда от 18.03.2025 по делу А33-15730/2024 удовлетворено заявление ФГУП ПО КХК «Енисей» - признано незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, изложенное в письме от 15.05.2024 исх. № 24-ВМ-04/7627. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязал МТУ Росимущества повторно рассмотреть заявление от 09.04.2024 № 11р-45 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Письмом от 22.04.2025 ответчик отказал заявителю в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997. В письме указано, что земельный участок обильно покрыт кустарниковой и древесной растительностью, травой, присутствует строительный мусор от утилизированных ранее зданий, отходы действующего производства лиц – предположительно собственников производственных зданий, проданных в порядке реализации конкурсной массы, в том числе размещение твердых отходов, а именно строительного мусора. В целях рассмотрения вопроса о возможном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 необходимо привести в надлежащее состояние земельный участок, в том числе провести мероприятия по очищению почвы и водоемов от химических и взрывчатых веществ, провести уборку территории от строительного и бытового мусора, устранить древесную и кустарниковую растительность.

В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2021, 30.07.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Согласно поручению первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 16.09.2025 № МД-П9-34222 Росимуществу, Минпромторгу России и Правительству Красноярского края поручено обеспечить передачу в собственность Красноярского края земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:282 и 24:50:0000000:346997. Поручено проработать вопрос о возможности возмещения затрат Правительства Красноярского края на проведение работ по поэтапной рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 в процессе создания индустриального (промышленного) парка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, которые могут обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2021 № 9-П указал, что согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2); если же арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3). Приведенные положения, закрепляя возможность удовлетворения заявления об оспаривании (обжаловании) ненормативных правовых актов, решений и действий

(бездействия) в зависимости от выявления арбитражным судом нарушения этим актом, решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, конкретизируют тем самым статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2019 № 2641-О).

Из анализа положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении споров в порядке главы 24 АПК РФ судам надлежит установить, является ли ответчик уполномоченным на принятие каких-либо нормативно-правовых актов либо на совершение определенных действий.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (пункт 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом утверждено положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (приложение № 46), согласно пункту 4 которого территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Учитывая предмет и основание заявления, МТУ Росимущества является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом конкретных обстоятельств спора (даты вынесения оспариваемого отказа и

даты обращения в суд), срок для обращения с заявлением соблюден.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Аналогичное положение закреплено в части 5 статьи 200 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГУП ПО КХК «Енисей» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением от 09.04.2024 об отказе от права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997. К заявлению приложило письмо от 15.03.2024 № ЛК-26027/16, которым Минпромторг России сообщил, что считает целесообразным отказ заявителя (правомерное изъятие) от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Письмом от 15.05.2024 № 24-ВМ-04/7627 МТУ Росимущества сообщило заявителю об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Решением суда от 18.03.2025 по делу № А33-15730/2024 признано незаконным решение, выраженное в указанном выше письме ответчика. Суд пришел к выводу, что

письмо Минпромторга России не содержит двоякого толкования, а четко выражает позицию уполномоченного органа о целесообразности отказа от права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП ПО КХК «Енисей» земельным участком: кадастровый номер 24:50:0000000:346997. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязал ответчика повторно рассмотреть заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Повторно рассмотрев заявление, письмом от 22.04.2025 ответчик снова отказал в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997. Основанием для отказа послужил вывод о том, что участок обильно покрыт кустарниковой и древесной растительностью, травой, присутствует строительный мусор от утилизированных ранее зданий, отходы действующего производства лиц – предположительно собственников производственных зданий, проданных в порядке реализации конкурсной массы, в том числе размещение твердых отходов, а именно строительного мусора. В целях рассмотрения вопроса о возможном прекращении права необходимо привести в надлежащее состояние земельный участок, в том числе провести мероприятия по очищению почвы и водоемов от химических и взрывчатых веществ, провести уборку территории от строительного и бытового мусора, устранить древесную и кустарниковую растительность.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, учитывая следующее.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный

участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определен в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 3.1 указанной статьи для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

В пункте 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 № 621, содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой им услуги. Так, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги могут быть следующие:

- земельный участок не относится к федеральной собственности;

- наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка;

- заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о прекращении права.

По результатам оценки и исследования представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу, что в рассмотренном случае МТУ Росимущества не доказало наличие нормативно установленных оснований для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Заявитель предоставил в уполномоченный государственный орган все необходимые документы для принятия положительного решения по заявлению, в том числе согласие уполномоченного органа. Обратного ответчиком не доказано, доводов о непредставлении каких – либо документов, предусмотренных статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, не заявлено.

Неосуществление землепользователем действий по рекультивации земельного участка и его очистке, указанных в оспариваемом отказе, в качестве основания для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ни нормами земельного законодательства, ни нормами Административного регламента не предусмотрены, более того, противоречит существу правоотношений, регулируемых посредством статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичный правовой подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.05.2018 по делу № А31-780/2017.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017).

Более того, согласно поручению первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 16.09.2025 № МД-П9-34222 Росимуществу, Минпромторгу России и Правительству Красноярского края поручено обеспечить передачу в собственность Красноярского края земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:282 и 24:50:0000000:346997. Поручено проработать вопрос о возможности возмещения затрат Правительства Красноярского края на проведение работ по поэтапной рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 в процессе создания индустриального (промышленного) парка.

Таким образом, решение МТУ Росимущества, выраженное в письме от 22.04.2025 исх. № 24-ВМ-04/6787, признается судом незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

В силу частей 4, 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых акта, решения действий (бездействия) незаконными полностью или в части и обязанность

соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что оспариваемый отказ является повторным отказом ответчика в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 суд полагает, что в настоящем деле защита нарушенного права заявителя достигается путем обязания ответчика в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенное в письме от 22.04.2025 исх. № 24-ВМ-04/6787, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение красноярский химический комбинат «ЕНИСЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение красноярский химический комбинат «ЕНИСЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины

Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение красноярский химический комбинат «ЕНИСЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 114 650,15 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 19.05.2025 № 522.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.С. Тихова