Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А19-13754/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-13754/2021


«27» апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304384731000090)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений от 29.12.2020 № 92 , от 21.04.2021 №№05-18/3805-68-исп-ю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС, Фонд, страхователь) о признании недействительным решения, вынесенного филиалом №13 от 29.12.2020г. № 92 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», о признании недействительным решения, вынесенного Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.04.2021г. №05-18/3805-68-исп-ю об оставлении жалобы без удовлетворения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств от Общества не поступало.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве; представил перерасчет сумм, подлежащих к зачету.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Филиалом №13 Фонда социального страхования в период с 01.09.2020г. по 20.11.2020г. проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. Проверка проведена за период с 01.01.2017г. по 31.12.2019г.

В ходе проверки установлено, что страхователем необоснованно произведены расходы на выплату страхового обеспечения по временной нетрудоспособности в сумме 26913 рублей 17 копеек в связи с тем, что страхователем не представлены подтверждающие документы.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 23.11.2020г. №371 и/осс/р.

По результатам рассмотрения данного акта директором филиала № 13 Фонда социального страхования вынесено решение от 29.12.2020г. № 92 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому ИП ФИО2 предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 26913 рублей 17 копеек, а также доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 26913 рублей 17 копеек.

Не согласившись с данным решением, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась с жалобой в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, рассмотрев которую Фонд социального страхования вынес решение от 21.04.2021г. №05-18/3805-68-исп-ю об оставлении жалобы без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными ФИО10 социального страхования решениями, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Данная норма является императивной. Восстановление пропущенного срока законодатель ставит в зависимость от наличия уважительной причины.

Заявитель полагает, что срок на обжалование распоряжения исчисляется с момента, когда ему стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование заявитель указал, что обжаловал решение филиала №13 от 29.12.2020г. №92 в вышестоящий орган, в связи с чем, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование распоряжения.

Ответчик полагает, что срок для обжалования распоряжения пропущен по неуважительным причинам, так как решение от 29.12.2020г. №92 получено заявителем 20.01.2021г.

В соответствии с частью 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно части 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Судом установлено, что оспариваемое решение №92 принято 29.12.2020г.

При таких обстоятельствах срок для обращения индивидуального предпринимателя ФИО2 в суд с заявлением о признании незаконным решения от 29.12.2020г. №92 истек 20.04.2021г.

Вместе с тем в суд заявитель обратился только 01.07.2021г., то есть с пропуском установленного трехмесячного процессуального срока на подачу заявления в суд.

В соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении №367-О от 18.11.2004г. разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с частью 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно части 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Согласно пункту 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что 01.07.2021г. заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения от 29.12.2020г. №92 с пропуском процессуального срока на его обжалование.

Заявитель обратился с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным решения от 29.12.2020г. №92.

В обосновании ходатайства заявитель указал о том, что обращался с жалобой с вышестоящий фонд социального страхования, решение по итогам рассмотрения жалобы вынесено 21.04.2021г., а в суд заявитель обратился 01.04.2021г., то есть срок фактически не пропущен.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, суд считает указанную причину для восстановления пропущенного процессуального срока уважительной.

Таким образом, учитывая, что несвоевременная подача заявления оспариванием решения от 29.12.2020г. №92, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле.

Учитывая положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, а также статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих гарантии судебной защиты прав и свобод, в указанной ситуации суд восстанавливает процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 29.12.2020г. №92.

Как установлено судом, при проведении проверки ФИО10 сделан вывод не принимать к зачету расходы индивидуального предпринимателя ФИО2 на выплату страхового обеспечения по листам нетрудоспособности.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 Закона №165-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является предприниматель.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 5 Закона №255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется вследствие утраты трудоспособности: вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма); необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; лечения в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона №255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу:

в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара), но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием;

в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара), но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Частью 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 6 статьи 13 Закона №255-ФЗ).

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен положениями статьи 59 Закона №323-ФЗ, Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011г. №624н (далее - Порядок №624н), действовавшей в период возникновения спорных правоотношений.

Так, согласно части 1 статьи 59 Закона №323-ФЗ, пункту 1 Порядка №624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №624н выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Согласно части 2 статьи 59 Закона №323-ФЗ экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Согласно пункту 6 Порядка выдачи листков нетрудоспособности листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.

Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

В случае длительного лечения медицинская организация выдает новый листок нетрудоспособности (продолжение) и одновременно оформляет предыдущий листок нетрудоспособности для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

С учетом изложенного основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Как следует из материалов дела, филиалом №13 Фонда социального страхования в период с 01.09.2020г. по 20.11.2020г. проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. Проверка проведена за период с 01.01.2017г. по 31.12.2019г.

Для проведения инициативной камеральной проверки страхователю было направлено требование №20 от 01.09.2020г. о предоставлении документов, подтверждающих правомерность начислений по временной нетрудоспособности (листки нетрудоспособности, расчеты пособий, трудовые книжки, трудовые договоры, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов по всем работникам, положение об оплате труда, штатные расписания, табели учета рабочего времени, личные карточки (расчетные листки) работников по начислению заработной платы, своды по начислению заработной платы по месяцам, платежные ведомости (расходный ордера) на выплату заработной платы и пособий, сведения о счетах, сведения о движении средств, кассовые книги, оборотно-сальдовые ведомости.

По состоянию на 20 ноября 2020 года страхователем указанные документы фонду социального страхования не представлены. Документы, подтверждающие обоснованность расходования средств в счет страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования, на выплату пособий по временной нетрудоспособности страхователем не представлены.

В ходе проверки установлено, что страхователем необоснованно произведены расходы на выплату страхового обеспечения по временной нетрудоспособности в сумме 26913 рублей 17 копеек в связи с тем, что страхователем не представлены подтверждающие документы.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 23.11.2020г. №371 и/осс/р.

По результатам рассмотрения данного акта директором филиала №13 Фонда социального страхования вынесено решение от 29.12.2020г. №92 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому ИП ФИО2 предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 26913 рублей 17 копеек, а также доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 26913 рублей 17 копеек.

Однако, индивидуальный предприниматель ФИО2, получив указанное решение, обратилась с жалобой в вышестоящий орган фонда социального страхования с приложением всех документов, подтверждающих обоснованность расходования средств в счет страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования, на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, рассмотрев жалобу предпринимателя вынес решение от 21.04.2021г. №05-18/3805-68-исп-ю об оставлении жалобы без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что требование №20 от 01.09.2020г. о предоставлении документов, подтверждающих правомерность начислений по временной нетрудоспособности направлено фондом социального страхования 02.09.2020г., но ею не получено.

24.11.2020г. страхователю почтовой связью направлен акт камеральной проверки и уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 23.11.2020г. №371 и/осс/р, которые также предпринимателем не получены. Указанное фондом социального страхования не оспаривается и подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений с сайта почты России.

Основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения послужил вывод Учреждения о том, что предпринимателем не представлены подтверждающие документы, в связи с чем, Фонд пришел к выводу, что расходы Общества на выплату страхового обеспечения в сумме 26 913 рублей 17 копеек не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.

Конституцией Российской Федерации установлены основы правового статуса личности в Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Как следует из представленных документов, действительно в связи с неполучением требования №20 от 01.09.2020г., документы не были представлены. Однако наступление страхового случая подтверждается медицинскими документами и ФИО10 не оспаривается.

Индивидуальным предпринимателем представлены листки нетрудоспособности:

1. №253 568 127 558 на работника ФИО4 в период с 04.03.2017г. по 09.03.2017г. – 6 дней; размер пособия, по мнению заявителя, составил 1153 руб. 93 коп., пособие выплачивается фондом полностью, так как оформлен на сына работника;

2. №253 568 836 924 на работника ФИО4 в период с 27.03.2017г. по 03.04.2017г. – 8 дней; размер пособия, по мнению заявителя, составил 1538 руб. 58 коп., пособие выплачивается фондом полностью, так как оформлен на сына работника;

3. №245 567 378 865 на работника ФИО5 в период с 12.07.2017г. по 21.07.2017г. – 10 дней; размер пособия, по мнению страхователя, составил 2000 руб. 23 коп., пособие выплачивается первые три дня (600,07 руб.), остальные за счет ФСС (1400,16 руб.);

4. №245 493 591 494 на работника ФИО6 за период с 03.10.2017г. по 12.10.2017г. – 11 дней; размер пособия, по мнению страхователя, составил 3795 руб. 79 коп., пособие выплачивается первые три дня (1035,22 руб.), остальные за счет ФСС (2760,57 руб.);

5. №290 779 185 486 на работника ФИО7 в период с 09.03.2018г. по 23.03.2018г. – 15 дней; размер пособия, по мнению заявителя, составил 3650 руб. 05 коп., пособие выплачивается фондом полностью, так как оформлен на сына работника;

6. №302 228 448 328 на работника ФИО8 за период с 24.07.2018г. по 30.07.2018г. – 7 дней; размер пособия, по мнению страхователя, составил 2003 руб. 83 коп., пособие выплачивается первые три дня (858,78 руб.), остальные за счет ФСС (1145,05 руб.);

7. №302 228 453 851 на работника ФИО8 за период с 01.08.2018г. по 07.08.2018г. – 7 дней; размер пособия, по мнению страхователя, составил 2003 руб. 83 коп., пособие выплачивается первые три дня (858,78 руб.), остальные за счет ФСС (1145,05 руб.);

8. №23 557 695 577 на работника ФИО8 за период с 26.11.2018г. по 30.11.2018г. – 5 дней; размер пособия, по мнению страхователя, составил 1431 руб. 31 коп., пособие выплачивается первые три дня (858,79 руб.), остальные за счет ФСС (572,52 руб.);

9. №323 553 362 035 на работника ФИО8 за период с 17.12.2018г. по 29.12.2018г. – 13 дней; размер пособия, по мнению страхователя, составил 3721 руб. 38 коп., пособие выплачивается первые три дня (858,78 руб.), остальные за счет ФСС (2862,60 руб.);

10. №323 673 029 266 на работника ФИО9 за период с 21.01.2019г. по 04.02.2019г. – 15 дней; размер пособия, по мнению страхователя, составил 3428 руб. 97 коп., пособие выплачивается первые три дня (685,79 руб.), остальные за счет ФСС (2743,18 руб.);

11. Листок нетрудоспособности на сумму 5629 рублей был утерян, в связи с чем, предприниматель его к зачету не предъявляет.

Итого, по расчетам индивидуального предпринимателя ФИО2, начислено и выплачено пособий за период с марта 2017 года по январь 2019 года по временной нетрудоспособности за счет фонда социального страхования составил 18971 руб. 69 коп.

Однако, в ходе судебного заседания, представители фонда социального страхования, на основании представленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 документов, подтверждающих обоснованность расходования средств в счет страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, сделан расчет суммы пособий, подлежащих выплате за счет фонда социального страхования и составил 24691 рубль 90 копеек. При этом, что один листок нетрудоспособности не представлен предпринимателем, то подтверждены выплаты на сумму 21761 рубль 60 копеек.

Таким образом, в связи с разницей по сумме между расчетом предпринимателя и фонда социального страхования, положение заявителя улучшается в пользу увеличения в пользу предпринимателя.

Кроме того, суд принимает во внимание, что факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорными листками нетрудоспособности, не подвергается сомнению ФИО10, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии факта заболеваний у работников либо ухода за ребенком ФИО10 не представлено, создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда в ходе проведения проверки не установлено, суд считает, что оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения у Фонда в указанной сумме 21761, 60 рублей не имелось.

Исходя их изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела в полном объеме подтверждается наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности и как следствие наличие у страхователя обязанности выплатить работникам страхового обеспечения, предусмотренной подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ.

Довод фонда социального страхования о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не является страхователем, судом не принимается. Материалами дела подтверждается, что, предприниматель снят с учета в фонде социального страхования с 27.01.2021г., однако, в спорный период времени с 2017 по 2019 годы являлась страхователем в соответствии с нормами Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованном непринятии ФИО10 социального страхования к зачету средств, связанных с выплатой предпринимателем пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, в связи с чем, оспариваемое решение Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) от 29.12.2020 № 92 в сумме 21761 рублей 60 копеек, а, следовательно, и решение Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.04.2021 № 05-18/3805-68-исп-ю об отказе в удовлетворении жалобы в сумме 21761 рублей 60 копеек, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконными решения филиала № 13 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством от 29.12.2020г. № 92 в сумме 21761 рублей 60 копеек и решения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.04.2021 № 05-18/3805-68-исп-ю об отказе в удовлетворении жалобы в сумме 21761 рублей 60 копеек, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные индивидуальным предпринимателем ФИО2 по платежному поручению № 944 от 17.05.2018г.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решение филиала № 13 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством от 29.12.2020 № 92 в сумме 21761 рублей 60 копеек и решение Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.04.2021 № 05-18/3805-68-исп-ю об отказе в удовлетворении жалобы в сумме 21761 рублей 60 копеек.

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с нормами действующего законодательства.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Л.А. Куклина