Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А50-24433/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24433/2021
08 февраля 2022 года
город Пермь



Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (614056, <...>, этаж 2; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Пегаз»

о признании действий по приостановлению поставки газа незаконными


при участии:

от истца с применением сервиса онлайн заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО2, доверенность от04.09.2020 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 1367 от 14.12.2020 года, предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явились;


установил.


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (далее – ООО «УК «КОД», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании незаконными действий акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» (далее – АО «Газпром газораспределение Пермь») по приостановлению поставки газа в многоквартирный дом по адресу: <...>.

Определением от 01.10.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено общество с ограниченной ответственностью «Пегаз» (далее – ООО «Пегаз», третье лицо).

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, ООО «Пегаз», в судебное заседание явку представителя не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление, в котором поддержало заявленные исковые требования.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено судом в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УК «КОД» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

АО «Газпром газораспределение Пермь» является газораспределительной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

18.09.2018 года между АО «Газпром газораспределение Пермь» (Исполнитель) и ООО «УК «КОД» (Заказчик) заключен договор о техническом обслуживании и ремонту внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) многоквартирного дома № 70/ВДГО, в соответствии с условиями которого Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется за плату один раз в год проводить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Заказчика, включенных в Перечень МКД (Приложение № 1 к настоящему договору).

В соответствии с пунктом 6.1 срок действия договора № 70/ВДГО с 18 сентября 2018г. по 18 сентября 2021г.

Согласно Приложению № 1 к договору в перечень многоквартирных домов включен дом № 7 по ул. Ким г. Перми.

Также между ООО «УК «КОД» (Заказчик) и ООО «Пегаз» (Исполнитель) подписан договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) многоквартирного дома № ПГ-27-11-18/227.11.2018 года, в соответствии с условиями которого Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется 1 раз в год проводить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Заказчика, включенных в Перечень МКД (Приложение № 1 к настоящему договору).

В соответствии с пунктом 6.1 срок действия договора № ПГ-27-11-18/2 с 01 февраля 2019г. по 01 февраля 2022г.

Согласно Приложению № 1 к договору в перечень многоквартирных домов включен дом № 7 по ул. Ким г. Перми.

Письмом от 21.09.2021 года № 132 АО «Газпром газораспределение Пермь» направило ООО «УК «КОД» уведомление о том, что 21.09.2021 года с 22 час. 35 мин. аварийно-диспетчерской службой АО «Газпром газораспределение Пермь» произведено приостановление подачи газа в многоквартирный дом по адресу: <...> по причине аварийной ситуации на участке сети газопотребления (утечка газа во фланцевом соединении после задвижки).

Письмом от 22.09.2021 года № 343-УК ООО «УК «КОД» направило АО «Газпром газораспределение Пермь» предложение о выполнении работ по устранению утечки газа и восстановлению газоснабжения по адресу: <...>.

Письмом от 22.09.2021 года № ПФ-5302 АО «Газпром газораспределение Пермь» направило ООО «УК «КОД» уведомление о том, что в целях возобновления газоснабжения указанного дома необходимо наличие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Письмом от 23.09.2021 года № 345-УК ООО «УК «КОД» направило АО «Газпром газораспределение Пермь» уведомление о неправомерности установления заглушки в связи с отсутствие договорных отношений между ООО «УК «КОД» и АО «Газпром газораспределение Пермь», предложило прибыть на комиссионный осмотр газового оборудования 23.09.2021 года в 16 час. 00 мин.

Согласно акту № 1 от 24.09.2021 года по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, составленному ООО «Пегаз», указанной организацией выполнены работы по удалению с последующей заменой дефектной прокладки фланцевого соединения трубы вводного газопровода; проверена герметичность соединений фланца трубы вводного газопровода; проведена проверка герметичности соединений кранов газовых стояков подъездов № 1, 2, 3, 4 дома № 7 по ул. Ким г. Перми.

Письмом от 25.09.2021 года № 134 АО «Газпром газораспределение Пермь» направлено ООО «УК «КОД» уведомление о том, что 25.09.2021 года аварийно-диспетчерской службой АО «Газпром газораспределение Пермь» произведено приостановление подачи газа в многоквартирный дом по адресу: <...> в связи с самовольным подключением МКД неизвестным лицом (причина отключения – аварийная ситуация на участке сети газопотребления).

Письмом от 27.09.2021 года № 350-УК ООО «УК «КОД» направило АО «Газпром газораспределение Пермь» требование о незамедлительном восстановлении подачи газа в МКД по адресу: <...>, указав, что сотрудниками ООО «Пегаз» проведено обследование газового оборудования и устранены причины, препятствующие подаче газа в указанный дом.

Письмом от 28.09.2021 года № 4 ООО «Пегаз» направило АО «Газпром газораспределение Пермь» уведомление о том, что в целях недопущения безосновательного приостановления предоставления коммунальной услуги газоснабжения жителям дома № 7 по ул. Ким г. Перми 28.09.2021 года с 15 час. 30 мин. силами специализированной организации – ООО «Пегаз» будут произведены работы по возобновлению подачи газа на внутридомовом газовом оборудовании.

Письмом от 28.09.2021 года № 136 АО «Газпром газораспределение Пермь» направило ООО «УК «КОД» уведомление о том, что 28.09.2021 года в 20 час. 00 мин. аварийно-диспетчерской службой АО «Газпром газораспределение Пермь» произведено приостановление подачи газа в многоквартирный дом по адресу: <...> в связи с самовольным подключением МКД неизвестным лицом (причина отключения – аварийная ситуация на участке сети газопотребления).

Ссылаясь на то, что причинами приостановлений подачи газа в многоквартирный дом по адресу: <...> являлось давление ответчика на ООО «УК «КОД» с целью понуждения к расторжению договора № ПГ-27-11-18/2 от 27.11.2018 года с ООО «Пегаз» и заключению соответствующего договора с АО «Газпром газораспределение Пермь», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд оснований для удовлетворения иска не установил.

Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).

Принятые во исполнение названного Закона Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1091 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», пункт 7 Правил № 410 изложен в новой редакции.

Правила № 410, устанавливая порядок пользования газом, предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию ВДГО/ВКГО; замене оборудования (пункт 2).

Раздел II Правил № 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания ВДГО/ВКГО, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которому аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 названных Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 Правил.

Согласно пункту 7 Правил № 410 для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 77 Правил № 410, в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы, возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

При этом, в силу пункта 82 Правил № 410 приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование является общим имуществом жилого дома (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

В силу пункта 128 Правил № 354 исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого ВДГО в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 данных Правил, а именно: газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта ВДГО и внутриквартирного оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования с собственником жилого или нежилого помещения или нанимателем жилого помещения (государственного или муниципального жилищного фонда).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и его готовность для предоставления коммунальных услуг (подпункт «е» пункта 3 Правил № 354).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что приостановление поставки газа в многоквартирный дом № 7 по ул. Ким г. Перми осуществлено на основании поступивших в адрес АО «Газпром газораспределение Пермь»:

- аварийной заявки № ПФ/ЦД/А/04442 от 21.09.2021 года по факту наличия запаха газа на улице;

- аварийной заявки № ПФ/ЦД/А/04524 от 25.09.2021 года по факту обследования газопровода;

- аварийной заявки № ПФ/ЦД/А/04577 от 28.09.2021 года по факту самовольного подключения.

Согласно акту аварийно-диспетчерского обслуживания сети газопотребления № 4442 от 21.09.2021 года, составленному АО «Газпром газораспределение Пермь», выявлена утечка газа на газопроводе ВДГО МКД № 7 в сварной шов выше изолирующего фланцевого соединения и во фланцевом соединении после задвижки. В целях локализации аварийной ситуации установлена заглушка на вводном газопроводе, принадлежащем АО «Газпром газораспределение Пермь».

Согласно акту аварийно-диспетчерского обслуживания сети газопотребления № 4524 от 25.09.2021 года, составленному АО «Газпром газораспределение Пермь», выявлена утечка газа после изолирующего фланцевого соединения; самовольное подключение МКД неизвестными лицами. В целях локализации аварийной ситуации установлена заглушка после задвижки.

Согласно акту аварийно-диспетчерского обслуживания сети газопотребления № 4577 от 28.09.2021 года, составленному АО «Газпром газораспределение Пермь», выявлена утечка газа в сварной шов после изолирующего фланцевого соединения; самовольное подключение МКД неизвестными лицами. В целях локализации аварийной ситуации установлена заглушка после задвижки.

О приостановке поставки газа в МКД № 7 по ул. Ким г. Перми АО «Газпром газораспределение Пермь» уведомило ООО «УК «КОД» письмами от 21.09.2021 года № 132, от 25.09.2021 года № 134, от 28.09.2021 года № 136.

При этом согласно акту АО «Газпром газораспределение Пермь» обследования сети газопотребления и газоиспользующего оборудования от 01.10.2021 года, при контрольной опрессовке фасадного газопровода избыточным давлением воздуха в течение 1 часа зафиксировано недопустимое падение давления. В ходе обследования газопровода зафиксирована утечка в пробку крана вводного газопровода в подъезде № 3, а также зафиксирована утечка на фасадном газопроводе на расстоянии 17 см. от изолирующего фланцевого соединения (сквозная коррозия) сварного шва.

01.10.2021 года между АО «Газпром газораспределение Пермь» и ООО «УК «КОД» подписано дополнительное соглашение к договору № 70/ВДГО от 18.09.2018 года, в соответствии с которым Заказчик поручил, а Исполнитель обязался выполнить дополнительные работы по повторному пуску газа в многоквартирный дом № 7 по ул. Ким г. Перми после отключения от газоснабжения.

Согласно подписанному сторонами акту о приемке выполненных работ № 14907 от 04.10.2021 года АО «Газпром газораспределение Пермь» осуществлена, в том числе замена участка внутридомового газопровода в доме № 7 по ул. Ким г. Перми длиной до 1 метра.

05.10.2021 года между АО «Газпром газораспределение Пермь» и ООО «УК «КОД» подписано дополнительное соглашение к договору № 70/ВДГО от 18.09.2018 года, в соответствии с которым Заказчик поручил, а Исполнитель обязался выполнить дополнительные работы по текущему ремонту газопровода по адресу: ул. Ким, д. 7 (замена крана на вводе и стояке: под. 1, 4: под. 3 ввод).

Согласно подписанному сторонами акту о приемке выполненных работ от 05.10.2021 года АО «Газпром газораспределение Пермь» выполнены работы, согласованные в дополнительном соглашении от 05.10.2021 года.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что действия по приостановлению подачи коммунального ресурса в МКД и как следствие прекращение и возобновление оказания коммунальной услуги газоснабжение обусловлены наличием у газораспределительной организации информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечки газа, что разделу VIII Правил № 410 не противоречит.

Приведенные ООО «УК «КОД» доводы о том, что причинами приостановлений подачи газа в спорный МКД явилось намерение АО «Газпром газораспределение Пермь» понудить ООО «УК «КОД» к расторжению договора № ПГ-27-11-18/2 от 27.11.2018 года с ООО «Пегаз» и заключению соответствующего договора с АО «Газпром газораспределение Пермь», надлежащими доказательствами не подтверждены.

Противоправность действий АО «Газпром газораспределения Пермь» истцом не доказана (статьи 9, 65 АПК РФ).

С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Считать обеспечительные меры, принятые определением суда от 01.10.2021 по делу № А50-24433/2021 года, отмененными с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЮ.А. Хохлова