Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А15-678/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-678/2021
09 июня 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат" (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 29.12.2020 №0801/231220/07241-2 о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 11.01.2021, удостоверение адвоката от 24.05.2012 №1334),

от заинтересованного лица – представителей ФИО3 (доверенность от 11.01.2021 №дов8-3, копия диплома, служебное удостоверение) и ФИО4 (доверенность от 11.01.2021 №дов8-2, копия диплома, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат" (далее – заявитель, ООО "ДВКК") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному (далее – заинтересованное лицо, управление) от 29.12.2020 по делу об административном правонарушении №0801/231220/07241-2, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что суточные файлы от 22.05.2020 были направлены для фиксации в ЕГАИС, об их не фиксации по техническим причина общество узнало только через несколько дней, 25 и 26 мая 2020 были объявлены выходными в связи с праздником "Ураза байрам", а 28.07.2020 файлы были направлены повторно и зафиксированы. Производство коньячного дистиллята осуществляется по Технологической инструкции с применением технологических приемов, обеспечивающих его ускоренное созревание ТИ 11.01.10-569-19835871-2018, разработанной ВНИИПБиВП. Качество произведенного дистиллята соответствует требованиям ГОСТ 31728-2014. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 13.10.2020 была проведена инвентаризация остатков, по результатам которой в складе готовой продукции выявлена недостача алкогольной продукции в количестве 976 бутылок. Согласно пояснениям заведущего складом из-за потери товарного вида и боя при складировании и перемещении алкогольной продукции было произведено списание продукции с остатков в бухгалтерском учете и в системе ЕГАИС, акт списания зафиксирован в ЕГАИС.

МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО в отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении требований заявителя, считает факт нарушения и вину общества доказанными. Обращает внимание на то, что в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 обществом производилась спиртосодержащая продукция по коду 321 "виноматериалы виноградные", осуществлялась фиксация сведений в ЕГАИС, в том числе и в праздничные дни, однако суточные файлы АСИиУ о производстве продукции 22.05.2020 зафиксированы только 28.05.2020. ООО "ДВКК" не осуществляет фиксацию в ЕГАИС производства молодого коньячного дистиллята и его использование в качестве сырья для производства выдержанных дистиллятов, а отражает сразу производство выдержанных дистиллятов. В ходе внеплановой выездной проверки 13.10.2020 при инвентаризации остатков алкогольной продукции в складе готовой продукции выявлена недостача алкогольной продукции в количестве 976 бутылок, информация о которых на тот момент не была зафиксирована в ЕГАИС.

Определением от 29.04.2021 судебное разбирательство по делу перенесено на 02.06.2021. Копии определения направлены сторонам и получены ими.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявление общества по изложенным основаниям, просила его удовлетворить. Она пояснила, что общество не осуществляет фиксацию производства молодого коньячного дистиллята во избежание задвоения производственной мощности, фиксация дистиллята производится после его выдержки. Недостача продукции в количестве 976 бутылок была выявлена в ходе проверки, инвентаризация на предприятии осуществляется один раз в год – 01 декабря до окончания года, поэтому до проведения проверки, недостача не была выявлена, акт списания продукции представлен в суд.

Представители заинтересованного лица поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление, просили отказать в удовлетворении требований заявителя. Они пояснили, что в период с 20 по 27 мая 2020 года общество производило продукцию и осуществляло фиксацию, следовательно, могло зафиксировать и спорные суточные файлы от 22.05.2020. При фиксации в ЕГАИС процесса производства из виноматериала коньячного дистиллята выдержанного, общество пропускает учет в ЕГАИС производства молодого дистиллята и его последующего использования для производства выдержанных дистиллятов. Для приобщения к материалам дела представлены схемы фиксации обществом в ЕГАИС процесса производства коньячного дистиллята и коньяков.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления общества на основании следующего.

Как видно из материалов дела, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО "Дербентский винно-коньячный комбинат" выданы лицензии:

№05ПВН0006898 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) сроком действия до 11.09.2023;

№05ПВН0006900 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) сроком действия до 11.09.2023;

№05ППП0006897 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) сроком действия до 11.09.2023;

№05ПСН0008266 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – коньяки, виски, бренди, кальвадос) сроком действия до 11.09.2023;

№05ПСЭ0009060 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (коньячный дистиллят, винный дистиллят, фруктовый (плодовый) дистиллят) сроком действия до 11.09.2023.

На основании приказа заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО от 07.10.2020 №741 должностными лицами управления в период с 12.10.2020 по 03.12.2020 проведена внеплановая выездная проверки в отношении ООО "ДВКК". По результатам проверки составлен акт проверки от 03.12.2020 №у8-а727/07, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, в частности:

1) ООО "ДВКК" 22.05.2020 осуществляло производство виноматериала в общем объеме 31221,21 дал, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС), а именно:

- суточный файл АСИиУ 2CCC6F9B-D0CB-49C8-9005-2529A0D7135A о производстве 22.05.2020 продукции по коду 321 "виноматериалы виноградные" в объеме 15367,89 дал, зафиксирован 28.05.2020,

- суточный файл АСИиУ 42774В13-Е259-41FE-85A9-0F3E535649A2 о производстве 22.05.2020 продукции по коду 321 "виноматериалы виноградные" в объеме 15853,32 дал, зафиксирован 28.05.2020;

2) ООО "ДВКК" не осуществляет учет производства молодого коньячного дистиллята, а также его использования в качестве сырья для производства выдержанных дистиллятов. Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, а именно, данным отчета АСИиУ за 2017, 2018, 2019 год и за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 обществом не отражено производство или закупка молодого коньячного дистиллята, за исключением его производства в 2019 году лишь в объеме 7482,26 дал, а также не отражены в ЕГАИС сведения об использовании молодого коньячного дистиллята в качестве сырья при производстве выдержанных коньячных дистиллятов;

3) ООО "ДВКК" 13.10.2020 осуществляло оборот алкогольной продукции в количестве 976 бутылок, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. Согласно акту инвентаризации №1 от 13.10.2020 в складе готовой продукции выявлена недостача алкогольной продукции в количестве 976 бутылок.

В связи с изложенным, усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, консультант отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО5 составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 23.12.2020 №0801/231220/07241.

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО от 29.12.2020 №0801/231220/007241-2 ООО "Дербентский винно-коньячный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 175000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и части 2 статьи 207 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании решений, постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма копия постановления от 29.12.2020 направлена обществу по почте и получено им 10.02.2021. Заявление общества об оспаривании постановления подано в арбитражный суд по системе "Мой арбитр" 18.02.2021, т.е. с соблюдением установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ десятидневного срока его обжалования, в который не включаются нерабочие дни.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно статье 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также фиксации информации в ЕГАИС.

Объективную сторону правонарушения образует, в частности, нефиксация в установленном порядке или несвоевременная фиксация информации в ЕГАИС об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 2 этой же статьи учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации:

передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате);

передаваемой оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

передаваемой специальными техническими средствами регистрации;

представленной организациями в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, об объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции;

представленной организациями в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.

Порядок ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены Постановлением Правительства РФ №1459 от 29.12.2015 года "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Правила №1459), действовавшим на момент производства по делу об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления.

Пунктом 6 Правил №1459 определено, что Единая информационная система содержит следующую информацию, в том числе:

объем потребительской тары (упаковки), в которую разлита произведенная, закупаемая, используемая для собственных нужд, поставляемая, хранимая спиртосодержащая и алкогольная продукция каждого вида и наименования (подпункт 6);

объем (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения, а также объем использования сырья для производства готовой продукции (подпункт 14);

объем (в декалитрах) безводного (100-процентного) спирта в произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения (подпункт 15);

количество (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения (подпункт 16);

дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата розлива алкогольной продукции (подпункт 17);

сведения о списании продукции в случае брака или иных причин (подпункт 30).

Согласно пункту 21 Правил №1459 направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Заявки о фиксации информации об объеме производства и (или) оборота (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Территориальный орган, используя технические средства единой информационной системы, направляет организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям с электронной цифровой подписью подтверждение о фиксации или уведомление об отказе в фиксации.

Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149, действовавшим на моменте совершения вмененного обществу правонарушения, утверждены формы заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядок заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов (далее – Приказ №149).

Согласно пункту 5.3.1 Приложения №5 к Приказу №149 сведения о производстве и обороте продукции, зафиксированные в суточных файлах АСИиУ, представляются организациями не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля.

В ЕГАИС отражаются объемы произведенной продукции, прошедшей весь цикл технологической обработки, включая продукцию, разлитую в потребительскую тару и подготовленную к разливу, и отвечающей требованиям, указанным в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции.

В ЕГАИС не включается объем произведенной продукции, находящейся в незавершенном производстве, то есть не прошедшей полный цикл технологической обработки и не соответствующей требованиям, указанным в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Росалкогольрегулирования от 25.10.2019 №294 при работе средств измерения формируется сведения, передаваемые автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за отчетные сутки (далее - Суточный файл) с показаниями измерений за сутки (с 00.00.00 по 23.59.59) по каждой точке контроля - количество файлов за сутки равно количеству точек контроля.

Количество позиций в Суточном файле определяется количеством измерений, режимами работы (при каждой смене режима формируется новая позиция), номенклатурой кодов продукции.

Как следует из материалов административного дела, установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается заявителем, обществом допущены нарушения вышеуказанных требований при фиксации сведений в ЕГАИС об объемах производства алкогольной продукции, в частности:

1) сведения о производстве 22.05.2020 продукции по коду 321 "виноматериалы виноградные" в общем объеме 31221,21 дал (по двум суточным файлам АСИиУ) зафиксированы только 28.05.2020;

2) обществом не осуществляется учет производства молодого коньячного дистиллята и его последующего использования в качестве сырья для производства выдержанных коньячных дистиллятов;

3) в ходе инвентаризации на складе готовой продукции выявлена недостача алкогольной продукции (коньяка) в количестве 976 бутылок, информация о которой на момент проверки не зафиксирована в ЕГАИС.

Доводы заявителя о не фиксации суточных файлов АСИиУ от 22.05.2020 по техническим причинам и в связи с объявленными в Республике Дагестан выходными 25 и 26 мая 2020 года, судом отклоняется. Общество, являющее профессиональным участником правоотношений в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязано обеспечить бесперебойную работу оборудования для фиксации в ЕГАИС сведений о производстве продукции. Из представленного заинтересованным лицом отчета по данным АСИиУ за период с 20.05.2020 по 27.05.2020 следует, что общество в указанный период осуществляло в ЕГАИС фиксацию сведений о производстве и обороте алкогольной продукции, следовательно, заявитель мог и должен был своевременно зафиксировать суточный файлы АСИиУ о производстве 22.05.2020 продукции по коду "виноматериалы виноградные", что им не сделано.

Довод представителя заявителя о том, что общество не осуществляет фиксацию производства молодого коньячного дистиллята во избежание задвоения производственной мощности, суд признает несостоятельным, поскольку в силу стати 14 Закона №171-ФЗ, подпункта 14 пункта 6 Правил №1459 в ЕГАИС подлежат фиксации сведения о производстве продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенной средствами измерения, а также об ее использовании в качестве сырья для производства готовой продукции. Следовательно, общество должно было зафиксировать в ЕГАИС сведения о производстве коньячного дистиллята молодого, с последующей фиксацией сведений об объемах его использования для производства коньячного дистиллята выдержанного.

Сведения о недостаче алкогольной продукции (коньяка) в количестве 976 бутылок (акт списания №31 от 14.10.2020) зафиксированы обществом в ЕГАИС 14.10.2020 в ходе проведения проверки, после выявления данного нарушения, что по сути является устранением нарушения и не освобождает от ответственности за его совершение, а учитывается при определении размера наказания.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер для обеспечения соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции и недопущения указанного правонарушения, материалы дела не содержат, равно как и доказательства невозможности соблюдения заявителем требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, управление правомерно пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, и его вины в совершении данного правонарушения.

Проверив порядок привлечения общества к административной ответственности, суд установил, что административным органом нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Дело об административном правонарушении в отношении заявителя возбуждено в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом контролирующего органа в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 23.12.2020 и вынесения оспариваемого постановления от 29.12.2020 законный представитель общества извещен телефонограммами от 21.12.2020 и от 24.12.2020, аудиозаписи которых представлены в материалы дела.

Письмом от 29.12.2020 №404 ООО "ДВКК" сообщил о невозможности явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении 29.12.2020. Протокол об административном правонарушении от 23.12.2020 составлен и дело об административном правонарушении 29.12.2020 рассмотрено в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обществу назначено наказание в пределах санкции, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом привлечения его к административной ответственности ранее за совершение однородного правонарушения (постановление №0801/310720/03461-2 от 14.08.2020).

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, для замены административного штрафа на предупреждение, а также для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, судом не установлены.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным. Отсутствие негативных последствий, само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в небрежном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований законодательства и установленного порядка учета алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте, которая находится на особом контроле государства.

Ходатайства о снижении размера административного штрафа, назначенного оспариваемым постановлением, обществом не заявлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, тяжелым имущественным и финансовым положением общества, не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ООО "Дербентский винно-коньячный комбинат" следует отказать.

Согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат" (ОГРН <***>) отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова