Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А40-17512/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-17512/24-147-134
г. Москва
09 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ПОЧТА БАНК" (107061, Г МОСКВА, ФИО1, Д. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>)

к УФССП РОССИИ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (426063, УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ИЖЕВСК ГОРОД, КЛЮЧЕВОЙ ПОСЕЛОК УЛИЦА, 39 Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании представления № 157/2023 от 15.12.2023 г.


при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 26.04.2024 г.)

от ответчика – неявка, изв.



УСТАНОВИЛ:

АО "ПОЧТА БАНК" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к УФССП РОССИИ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ об оспаривании представления от 15.12.23 № 157/2023.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19 марта 2024 г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А40-17295/24-148-75 Арбитражного суда г. Москвы.

В связи с тем, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу были устранены, Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06 сентября 2024 г. производство по делу было возобновлено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обжалования решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, В соответствии с Постановлением № 157/2023 от 15.12.2023г. по делу об административном правонарушении, вынесенным Управлением Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике АО «Почта Банк» привлечено к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000,00 рублей.

В адрес Банка поступило Представление № 157/2023 от 15.12.2023г. вынесенное Управлением Федеральной службой судебных приставов по Удмуртской Республике в рамках административного дела, которым административный орган обязывает Банк принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установленного Постановлением о назначении административного наказания по делу № 157/2023 от 15.12.2023г.

Согласно Представлению Заявителю необходимо принять меры по устранению причин и условий, способствующие совершению административного правонарушения, установленного постановление об административном правонарушении от 15.12.2023 № 157/2023; организовать изучение общих правил совершения действии, направленных на возврат просроченной задолженности; усилить контроль за соблюдением требований Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и мирофинансовых организациях»; рассмотреть вопрос об ответственности работников Общества, допустивших нарушение законодательства.

Не согласившись с указанным представлением заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Как установлено судом, при рассмотрении дела об административном правонарушении № 157/2023 Заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике — заместителем главного судебного пристава по Удмуртской Республике майором внутренней службы ФИО3 установлена причина совершения Обществом административного правонарушения в виде отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства АО «Почта Банк» за исполнением работниками АО «Почта Банк» требований Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и мирофинансовых организациях».

Кроме того, Заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике — заместителем главного судебного пристава по Удмуртской Республике майором внутренней службы ФИО3 установлены условия совершения административного правонарушения в виде недостаточной организации работы со стороны руководства АО «Почта Банк» по осуществлению работниками организации действий по возврату просроченной задолженности.

В связи с чем, установив причины и условия совершения административного правонарушения, должностным лицом Управления в отношении Общества вынесено Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. от 15.12.2023 по делу № 157/2023 (исх. № 18922/23/96200-ОИВ от 15.12.2023), что прямо направлено на предупреждение дальнейших правонарушений.

Таким образом, оспариваемое представление вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО "ПОЧТА БАНК", в связи с установлением в постановлении по делу об административно правонарушении № 157/2023 от 15.12.2023 факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57. КоАП РФ.

Указанное постановление о привлечении общества к административной ответственности обжаловано заявителем в Арбитражный суд Новосибирской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2024 г. по делу № А40-17295/24-148-75 установлен факт совершения обществом правонарушения и отказано в признании незаконным и отмене № 157/2023 от 15 декабря 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы судом по делу № А40-17295/24 имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела в порядке ст. 69 АПК РФ.

Из содержания статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения либо обеспечивших его совершение. При этом меры, предписанные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению установленного и доказанного конкретного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, судом сделан вывод о том, что у заинтересованного лица основания для выдачи заявителю представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения имелись.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемых решений необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемое представление действующему законодательству не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Требования АО «ПОЧТА БАНК» к УФССП РОССИИ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ об оспаривании представления от 15.12.23 № 157/2023 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия..


Судья:

Н.В. Дейна