Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А42-3822/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Книповича, 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42– 3822/2018

09 июня 2018 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 06.06.2018.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (просп. Ленина, д.75, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Плюс» (ул. Юбилейная, д. 7, г. Заполярный, Печенгский р-н, Мурманская обл., 184430, ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство, МРПиП МО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Плюс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Министерство указало, что Общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её нахождения в обороте.

Общество, извещенное надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении корреспонденции от 16.05.2018) отзыв на заявление не представило, возражений не заявило, представителя не направило.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в отсутствие возражений, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель Министерства на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Из материалов дела следует, что установив по результатам анализа информации, содержащейся в личном кабинете Министерства на официальном портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, что ООО "Плюс" не представило декларации за 4 квартал 2017 года об объеме по розничной продаже алкогольной продукции, вместе с тем по сведениям, содержащимся в декларациях поставщиков об объеме поставки алкогольной продукции в 4 квартале 2017 года в адрес Общества алкогольная продукция была поставлена, при этом объект ООО "Плюс" не подключен к Единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС) для фиксации объемов оборота алкогольной продукции, определением от 01.03.2018 заместителем министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области в отношении ООО "Плюс" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 05.03.2018 должностными лицами Министерства проведен осмотр помещений, документов и территорий торговых объектов ОО "Плюс" по адресу: <...> в присутствии бармена, с применением фото и видеосъемки, в ходе которого установлено, что в баре осуществляется реализация пива и пивных напитков. Кроме того, установлен оборот (хранение) маркированной алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Алкогольная продукция находилась в стеклянной холодильной витрине за барной стойкой и была вскрыта (имела неполный объем продукции). Продукция описана, опись прилагается к протоколу осмотра. Барменом заявлено, что алкогольная продукция принадлежит гражданину А. Сопроводительных документов на продукцию не представлено.

Результаты осмотра отражены в соответствующем акте с приложением фототаблицы и видеозаписи.

Согласно описи, являющейся приложением к протоколу осмотра от 05.03.2018, сотрудниками Министерства в присутствии бармена, произведено изъятие следующей алкогольной продукции: водка "Пять озер" 0,5л, 1 шт. (4/5 содержимого), спиртной напиток "Ксента Абсент" 0,5л, 1 шт. (2/3 содержимого), ликер "Самбука" 0,7л, 1 шт. (1/5 содержимого), ликер "Калуа" 0,7л, 1 шт. (1/5 содержимого).

16.03.2018 установив, что в нарушение положений пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) Общество осуществляет оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих её легальность, заместителем министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области в отношении ООО "Плюс" вынесено определение о возбуждено дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По факту нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным в нарушение статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ заместителем начальника управления по лицензированию МРПиП МО в отношении ООО "Плюс" 09.04.2018 составлен протокол № 47 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра, фототаблица, видеозапись, протокол изъятия, выписка из ЕГРН, протокол об административном правонарушении) подтверждается, судом установлен и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении бара, расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО "Плюс", алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота (хранения) спорной алкогольной продукции Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие возможности осуществления незаконного оборота (хранения) алкогольной продукции в помещении ООО "Плюс" свидетельствует о том, что со стороны Общества отсутствует надлежащий контроль.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Общество осуществляя коммерческую деятельность обязано знать и соблюдать требования законодательства, и у него имелась возможность соблюдения требований предъявляемых к обороту алкогольной продукции.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Министерством обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ без участия законного представителя Общества, при наличии сведений о надлежащем извещении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ранее ООО «Плюс» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, а также характер допущенного нарушения, объем находящейся в обороте алкогольной продукции, конституционный принцип соразмерности административного наказания, считая, что назначение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере не отвечает целям административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией продукции, являющейся предметом вменяемого административного правонарушения.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно описи алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции изъятой в ходе осмотра согласно протокола от 05.03.2018: водка "Пять озер" 0,5л, 1 шт., спиртной напиток "Ксента Абсент" 0,5л, 1 шт., ликер "Самбука" 0,7л, 1 шт., ликер "Калуа" 0,7л, 1 шт., которая подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование организации: Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, 183006, <...>

ИНН <***>, КПП 519001001, ОГРН <***>

УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>)

Отделение Мурманск, г. Мурманск, р/с <***>

БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 833 1 16 08010 01 0000 140

УИН 0355685271027112240420185

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Карачева А.Е.