Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А41-68532/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-68532/17
07 февраля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 29 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО АПК «Племзавод "Ямской"»

к Администрации городского округа Домодедово,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: МБУ г.о. Домодедово «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово МО, Министерство имущественных отношений МО, Федерального дорожного агентства (Росавтодор) и Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»),

о признании незаконными действий,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 29.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО АПК «Племзавод "Ямской"» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Домодедово (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

- о признании незаконными отказов администрации г.о. Домодедово в предоставлении в собственность ООО АПК «Племзавод «Ямской» земельных участков с КН 50:28:0000000:49907, площадью 186 788 кв. м., КН 50:28:0090129:73, площадью 3 404 кв. м., КН 50:28:0000000:49939 с площадью 139 402 кв. м., КН 50:28:0000000:49933 с площадью 53 056 кв. м., выраженные в письмах М502-2649806158-6100601 от 24.07.2017, М502-2649806158-6099281 от 24.07.2017, М502-2649806158-6100364 от 24.07.2017, М502-2649806158-6099474 от 19.07.2017;

- об обязании Администрации городского округа Домодедово в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить постановления о предоставлении ООО АПК «Племзавод «Ямской»» в собственность земельных участков и направить договоры купли-продажи земельных участков расположенных по адресу: МО, г. Домодедово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с КН 50:28:0000000:49907, площадью 186 788 кв. м., КН 50:28:0090129:73, площадью 3 404 кв. м., КН 50:28:0000000:49939 с площадью 139 402 кв. м., КН 50:28:0000000:49933 с площадью 53 056 кв. м.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены МБУ г.о. Домодедово «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово МО, Министерство имущественных отношений МО, Федерального дорожного агентства (Росавтодор) и Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

В соответствии со ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, г. Домодедово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства:

•кадастровый номер 50:28:0000000:49907 площадью 186 788 кв. м,

•кадастровый номер 50:28:0090129:73 площадью 3 404 кв. м,

•кадастровый номер 50:28:0000000:49939 площадью 139 402 кв. м,

•кадастровый номер 50:28:0000000:49933 площадью 53 056 кв. м,

(далее - Земельные участки), на основании Договора аренды № 95-КИЗ/10А от 05.10.2010, заключенного с Администрацией Домодедовского района Московской области, с учетом Дополнительного соглашения № 1 от 18.12.2014 принадлежат заявителю на праве аренды.

27.04.2017 заявитель обратился в МБУ г.о. Домодедово «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, что подтверждается выписками из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя на получение государственных и муниципальных услуг, представленных в материалы дела.

Однако, заявителю не были направлены подписанные со стороны Администрации договоры купли-продажи земельных участков, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Между тем, представитель Администрации не согласен с требованиями Заявителя по основаниям, изложенным в отзыве от 17.11.2017 г. № 6-6/955.

Также помимо ранее заявленных возражений требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:28:0000000:49907, 50:28:0000000:49939, 50:28:0000000:49933, 50:28:0090129:73, по целевому назначению относятся к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и имеют вид разрешённого использования - «для сельскохозяйственного производства».

В соответствии с частью 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно статьи 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, единственным участником ООО АПК «Племзавод «Ямской» является иностранная Компания «КАПТУМ ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД» учреждённая в Республике Кипр и имеющая адрес места нахождения: ЛАМПУСАС СТРИТ, 1, 1095, НИКОСИЯ, КИПР.

Таким образом, в настоящее время заявитель в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может обладать земельными участками с кадастровыми номерами 50:28:0000000:49907, 50:28:0000000:49939, 50:28:0000000:49933, 50:28:0090129:73 только на праве аренды.

Согласно частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требований удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская