Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А12-28073/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-28073/2019
21 октября 2019 года
г. Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Велес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, комитета промышленности и торговли Волгоградской области

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Велес» (далее - заявитель, общество, ООО «Велес») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее – административный орган, комиссия) от 12.07.2019 №32/1-19/51 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании положений п. 4 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению предъявленных требований.

Как видно из представленных административных материалов, постановлением административного органа от 12.07.2019г. № 32/1-19/51 заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 14.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Комитетом промышленности и торговли Волгоградской области в рамках лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции проведен мониторинг сведений информационной системы ЕГАИС, в ходе которого выявлены факты розничной продажи алкогольной продукции 23.05.2019 по времени с 08 час. 00 мин. по 23 час. 00 мин.

Ведение журнала розничной продажи алкогольной продукции, в котором зафиксирован факт нарушения Закон Волгоградской области от 15.03.2019 N 17-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» (принят Волгоградской областной Думой 26.02.2019), является обязательным и данные в части розничной продажи алкогольной продукции автоматически фиксируются в ЕГАИС.

В частности, для алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, в виде символов нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, предусмотрено считывание с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил составленный администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области протокол об административном правонарушении № 17 от 02.07.2019г., из которого следует, что согласно «Журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 23.05.2019 по 23.05.2019 по времени с 08.08 по 20.08» – 23.05.2019 предприятием розничной торговли алкогольной продукции, принадлежащего ООО «Велес», расположенным по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, 150 м. южнее от юго-восточной границы села Райгород, осуществлена продажа следующей алкогольной продукции: водка «Журавли», крепость 40.000%, объем 0,5 л; вино фруктовое (плодовое) полусладкое «РЯБИНОВКА» РАЗДОЛЬЕ 14.000%; настойка горькая «Три старика», крепость 40.000%, объем 0,1л; водка Топаз Лайт, крепость 38.000%, объем 0,25 л; Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек», крепость 40.000%, объем 0,5 л; водка «Ямская мягкая», крепость 40.000%, объем 0,25 л; водка «Русская сталь танковая», крепость 40.000%, объем 0,25 л; водка особая «Зеленая марка кедровая», крепость 40.000%), объем 0,25 л; водка «Талка», крепость 8.000%), объем 0,5 л; вино столовое полусладкое «Wine & Wine» красное, крепость 11.000%, объем 1 л.

Тем самым нарушены требования Закон Волгоградской области от 15.03.2019 N 17-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» (принят Волгоградской областной Думой 26.02.2019).

Согласно данному Закону, устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения общеобразовательными организациями мероприятий, посвященных окончанию учебного года, информация о которых не позднее трех дней до дня проведения таких мероприятий размещена на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо официально опубликована в средствах массовой информации, - в городских поселениях, сельских поселениях, городских округах, на территории которых расположены такие общеобразовательные организации.

Комитетом промышленности и торговли в адрес организаций, осуществляющих деятельность по обороту алкогольной продукции, письмом от 21.05.2019 исх. №03-6.4-09-2/1810 направлялась информация о проведении общеобразовательными учреждениями мероприятий по случаю окончания учебного года – «Последний звонок» в муниципальных районах Волгоградской области, назначенного на 23.05.2019 (направлено по адресам электронной почты, по которым Комитет осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений; адреса электронной почты ранее представлены юридическими лицами в лицензирующий орган, указаны в лицензии).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела ООО «Велес» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Велес» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения ООО «Велес» к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств.

При решении вопроса о назначении административного наказания административным органом были учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения, назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции статьи 14.14 КоАП РФ.

Часть 3 статья 3.4 КоАП РФ закрепляет право, а не устанавливает обязанность должностного лица или органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, заменить являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данный вопрос разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Суд первой инстанции также учитывает, что общество ранее привлекалось к административной ответственности постановлением территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области №32/1-19/7 от 08.02.2019, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Поскольку административное правонарушение, выразившееся в продаже алкогольной продукции в запрещенное законом время суток, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд первой инстанции не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение.

На основании изложенного, Арбитражный суд пришел к выводу, что административным органом представлены доказательства в подтверждение вины заявителя во вмененном правонарушении.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не усматривает оснований к отмене оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Велес» в удовлетворении требований об отмене постановления территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 12.07.2019 №32/1-19/51 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья С.Г. Пильник