Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А55-606/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

гор. Самара

22 сентября 2025 года Дело № А55-606/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2025 года дело по заявлению Публичного Акционерного Общества «Т Плюс»,

к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 30.08.2024), от заинтересованного лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Публичное Акционерное Общество «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 15.10.2024 № КУВД-001/2024-30162485/4 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: Гаражные боксы №№ 1-8, общей площадью 848 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

2. Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества: Гаражные боксы №№ 1-8, общей площадью 848 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2025 заявление принято к производству.

Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований.

От Управления Росреестра по Самарской области поступил отзыв с CD-диском, который суд в порядке ст. 75 АПК РФ приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 15.10.2024 Управлением Росреестра по Самарской области направлено Уведомление КУВД-001/2024-30162485/4 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества:

Гаражные боксы №№ 1-8 (Далее Гараж), общей площадью 848 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и в государственной регистрации права на вышеозначенное недвижимое имущество послужили разночтения применения норм законодательства при регистрации права собственности на вспомогательное имущество.

Посчитав отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и интересы, заявитель обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Ч. 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации содержится в ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) (ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ).

По правилам ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как установлено судом, 09.07.2024 ПАО «Т Плюс», в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного

кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Железнодорожный район, пер. Первый, д. 55.

15.07.2024 г. на основании п.п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации осуществление заявленных учетно-регистрационных действий было приостановлено на срок до 14.10.2024 г. в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательств Российской Федерации.

15.10.2024 г. на основании ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права было отказано (Уведомлении № КУВД-001/2024-30162485/3).

В силу ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

В качестве документа-основания для осуществления учетно-регистрационных действий был представлен технический план здания от 08.07.2024 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО3 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08.07.2024 г.

Согласно представленному техническому плану на земельном участке, с кадастровым номером: 63:01:0111005:3, взведено здание – гаражный бокс №№ 1-8, общая площадь -848 кв.м, год завершения строительства -1986 г.

Однако согласно данным ЕГРН заявленный объект недвижимости уже стоит на государственном кадастровом учете, с кадастровым номером: 63:01:0112011:745, по адресу: Самарская обл., г. Самара, Железнодорожный район, пер. 1-й, д. 55, площадью 848 кв.м.

В этой связи государственным регистратором было рекомендовано заявителю прекратить учетно-регистрационные действия по поданному заявлению.

В силу ч. 8 ст. 24 Закона о регистрации сведения о здании указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, проектной документации такого объекта недвижимости.

В соответствии с п. 21.1 Приказа Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082 (вступил в законную силу 19.06.2022 г.) «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания в границах земельного участка и его площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, разрешения на строительство здания.

В проектной документации согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, в том числе определяются технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства, включая площадь застройки, общая

площадь, строительный объем, указываются места размещения существующих и проектируемых зданий, строений и сооружений (основного, вспомогательного, подсобного, складского и обслуживающего назначения). Технологическая связь основного объекта со вспомогательным также определяется в проектной документации.

Таким образом, параметры объектов капитального строительства, в том числе отнесение их к вспомогательным, определяется в проектной документации.

Однако представленный технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08.07.2024 г.

Документов, подтверждающих отнесение вышеуказанного объекта недвижимости к вспомогательным заявителем в Управление представлено не было. Проектная документация, позволяющая определить уровень ответственности вышеуказанного здания и содержащая необходимую информацию для обоснования факта отнесения вышеуказанного объекта к числу вспомогательных объектов недвижимости, не требующих выдачи разрешения на строительство, к представленному техническому плану не приложена. Более того, заключении кадастрового инженера, являющемся составной частью технического плана, отсутствует даже ссылка на неё.

Кроме того, представленный технический план здания от 08.07.2024 г. не содержит информацию, в чём именно заключается вспомогательная функция заявленного здания по отношению к объекту недвижимости, с кадастровым номером: 63:01:0111005:762 (нежилое здание (здание базы ремрайона у ПОК)).

Таким образом, кадастровым инженером не подтверждено отнесение спорного объекта недвижимости к вспомогательным, в связи с чем, при осуществлении учетно-регистрационных действий предъявляются общие требования, установленные ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации.

В соответствии с пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 г. № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», вступившего в силу с 01.09.2023 г., строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения

или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ» Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Суд также отмечает, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок, с видом разрешенного использования по документу - центральная ремонтно-эксплуатационная база, по классификатору Росреестра - Для размещения промышленных объектов, с кадастровым номером: 63:01:0111005:3, не предоставлен для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Таким образом, из представленных документов не следует, что спорный объект относится к объектам вспомогательного использования и подпадает под критерии, установленные постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 г. № 703, а также к объектам пониженного уровня ответственности, для строительства которого не требуется выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, ввиду того, что Обществом не представлено необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый

арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Самарской области.

Судья / В.В. Агеева