Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А19-9043/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9043/2020

22.12.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.12.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.12.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛенаЛес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и страхование, пеням, штрафам в сумме 1826279руб. 30коп. безнадежной ко взысканию,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области, Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился;

от ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области - не явилась;

от УПФ в Ангарском городском округе - не явилось;

от ГУ-ИРО ФСС - не явилось,

установил:

первоначально Общество с ограниченной ответственностью «ЛенаЛес» (далее по тексту – ООО «ЛенаЛес», заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, пеням, штрафам в общей сумме 1902190руб.94коп., безнадежной ко взысканию.

В ходе судебного разбирательства заявитель на основании ст.49 АПК РФ заявлял об уточнении своих требований.

В судебном заседании 15.10.2020 заявитель уточнил свои требования и просил признать безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, пеням, штрафам в сумме 1826279руб.30коп., возникшую до 01.01.2017 года. Уточнение требований было принято судом (определение от 21.10.2020)

Эти требования заявителя и подлежат рассмотрению по существу.

Определением суда от 22.07.2020г. по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области.

Определением суда от 17.08.2020г. по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №8.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В представленном 07.12.2020г. письменном дополнении Общество поддержало заявленные требования, указав, что налоговым органом в рамках исполнительного производства были предприняты не все меры по принудительному взысканию спорной задолженности.

ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области в отзыве на заявление от 08.07.2020г. №05-19/016812 требования заявителя не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для признания задолженности ООО «ЛенаЛес» невозможной ко взысканию, пояснив, что задолженность Общества по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды с 01.01.2017 погашена на сумму 79089руб.41коп., в отношении задолженности по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017, а также с 01.01.2017 пенсионным фондом и инспекцией применен весь комплекс мер принудительного взыскания в соответствии со статьями 69, 70, 46, 47 НК РФ.

УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области в представленном 01.09.2020г. отзыве на заявление поддержало позицию налогового органа, пояснив, спорная задолженность предъявлялась плательщику и взыскивалась пенсионным фондом в соответствии с требованиями Федерального закона №212-ФЗ, при этом,все документы, которыми предъявлялась и взыскивалась задолженность направлялись почтовыми отправлениями на юридический адрес должника, указанный в ЕГРЮЛ.

ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования в отзыве от 07.10.2020 исх. №04-06/04-2-иск согласилось с позицией налогового органа указав, что им для взыскания спорной задолженности применен полный комплекс мер принудительного взыскания, предусмотренный Федеральным законом №212-ФЗ, из выявленной задолженности осталась непогашенной задолженность на сумму 52546руб. 82коп., в том числе: недоимка по страховым взносам в размере 47526руб. 67коп., пени в размере 205руб.46коп. и штраф в размере 205руб.46коп.

В судебном заседании 08.12.2020г. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.12.2020г.

Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в нем материалам, исследовав которые суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛенаЛес» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2011г., ОГРН <***>.

Заявителем получена справка №11746 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.

Согласно указанной справке по состоянию на 03.03.2020г. за Обществом числится задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование в РФ на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие 01.01.2017г. в размере 880052руб. 50коп., по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на выплату страховой пенсии в размере 490699руб. 12коп., по штрафам за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на выплату страховой пенсии в размере 4929руб. 64коп.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды, истекшие 01.01.2017г. в размере 79009руб. 38коп., по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 30981руб. 43коп., по штрафам за несвоевременную уплату страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 05руб. 46коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд обязательного медицинского страхования за период до 01.01.2017г. в размере 204012руб.17коп., по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фонд обязательного медицинского страхования в размере 113599руб. 75коп.

Заявитель, полагая, что право взыскания задолженности, указанной в справке от 03.03.2020 №11746 налоговым органом утрачено, поскольку Пенсионным фондом и Фондом социального страхования не были приняты все необходимые меры для её взыскания, обратился в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании задолженности в сумме 1826279руб. 30коп. безнадёжной ко взысканию. При этом заявитель в ходе судебного разбирательства указывал на то, что вся задолженность по страховым взносам, которую он просит признать безнадежной ко взысканию, возникла до 01.01.2017года

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения. Установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч.3 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.3.1 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона № 436-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛенаЛес» по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, а также по пеням и штрафам за несвоевременную уплату страховых взносов возникла в период до 01.01.2017г. и после 01.01.2017г.

При этом исходя из совокупности положений ч.3 ст.19 Закона № 250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 № 03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, являются Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае, поскольку задолженность Общества по страховым взносам на пенсионное, медицинское и социальное страхование, пеням и штрафам в сумме 1826279руб.30коп. образовалась до 01.01.2017г., налоговый орган не обладает полномочиями на признание такой задолженности безнадежной ко взысканию и на её списание.

Кроме того, как следует из пояснений УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области и ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования, а также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в отношении спорной задолженности Общества принимались решения от 18.05.2017 №9650, от 23.05.2017 №10427, от 25.02.2019 №721, от 18.12.2018 №24872, от 18.10.2018 20920, от 27.11.2018 №24009, от 11.08.2017 № 20555, от14.03.2016 № 107, от 14.11.2016 № 1321, от 25.08.2016 №893, от 19.06.2017 № 16500, от 27.07.2017 № 17556, от 30.11.2017 № 26798, от 04.04.2018 № 5982, от 30.05.2018 № 10564, от 07.08.2018 № 15053, от 14.08.2018 № 18294, от 30.05.2019 № 1702, от 22.04.2019 № 1423, от 27.03.2019 № 1279, от 04.12.2017 №27306, от 30.08.2017 №21465, от 06.06.2017 № 15707.

В Ангарский районный отдел судебных ставов были направлены постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 20.12.2019 № 380105235, 03.10.2019 № 380104077, от 18.06.2019 № 38010017977, от 07.05.2019 № 38010017773, от 04.04.2019 № 38010017682, от 15.03.2019 № 38010017607, от 24.12.2018 № 38010016730, от 04.12.2018 № 38010016265, от 29.10.2018 № 15891, от 21.08.2018 № 38010011287, от 26.06.2018 № 38010007496, от 28.04.2018 № 38010006476, от 19.12.2017 38010015873, от 28.08.2017 № 38010013044, от 28.06.2017 № 38010012424. от 30.05.2017 № 2678-10/26-17, от 23.05.2017 № 2135-10/26-17, от 13.04.2017 № 1518-10/26-17, 20.06.2016 № 3801115, от 22.12.2016 № 3801286.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства, которые 26.12.2019 объединены в сводное исполнительное производство № 38002/20/790205.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, пеням, штрафам в общей сумме 1826279руб.30коп. безнадежной ко взысканию у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков