Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А40-85225/2019

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № А40-85225/19-120-731
г. Москва
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24 июля 2019 года

Полный текст решения суда изготовлен 31 июля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Кондрашкина Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску (заявлению)

заявитель: ПАО «РБК»

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации №77/006/227/2018-396 от 14.11.2018

с участием:

от заявителя – Атаян Е.В. (паспорт, доверенность от 28.03.2019 г. № 326/19/рбк)

от ответчика – Мацота Н.Э. по доверенности от 26.12.2018г. №23226/2018

установил:

ПАО «РБК» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее – Управление, Регистрирующий орган) №77/006/227/2018-396 от 14.11.2018 об отказе в государственной регистрации договора аренды.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил материалы регистрационного дела, отзыв, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2017 года между ПАО «РБК» (Арендатор, Заявитель) и АО «НИИАА» (Арендодатель) был заключен договор аренды объектов недвижимого имущества №Д-424/32фпэ (далее - «Договор аренды»).

Предметом Договора аренды являются нежилые помещения общей площадью 1 779,1 кв.м, расположенные в здании по адресу: 117393, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 78, стр. 1. Цель аренды установлена сторонами, как использование под офис для ведения предпринимательской деятельности. Предмет аренды сторонами согласован, разногласий относительно местоположения, границ и площади нежилых помещений между сторонами не имелось. Характеристики передаваемых в аренду помещений, план размещения с границами арендуемых помещений, выделенных путем заливки, приведены в Приложении №1 к Договору аренды.

07февраля 2018 года Заявитель обратился в Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве (Ответчик) с заявлением № 77/006/227/2018-396 о государственной регистрации указанного Договора аренды.

16 февраля 2018 года Ответчиком было принято решение (в форме уведомления) о приостановлении государственной регистрации договора аренды на 3 месяца. В качестве основания для приостановления указано: «в деле отсутствуют документы, являющиеся основанием для государственного кадастрового учета арендуемой части объекта, в ЕГРН сведения об учете соответствующей части отсутствуют». Заявителю предложено подготовить технический план помещений.

Всвязи с тем, что для подготовки затребованного Ответчиком технического плана требовалось значительное время, 14 мая 2018 года Заявитель обратился к Ответчику с заявлением о приостановлении государственной регистрации № 77/006/227/2018-2364.

15 июня 2018 года Заявителем был представлен в материалы дела технический план (заявление №77-0-1-71/3263/2018-599).

Однако 14 февраля 2019 года Заявителем было получено уведомление №77/006/227/2018-396 от 14.11.2018 года об отказе в государственной регистрации договора аренды. В качестве основания для отказа указано: «в дело не были представлены документы, являющиеся основанием для государственного кадастрового учета арендуемое части объекта, в ЕГРН сведения об учете соответствующей части отсутствуют».

Не согласившись с оспариваемым отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в письменных объяснениях и выступлениях заявителя, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Государственная регистрация недвижимости с 01.01.2017 осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как уже указывалось судом ранее, 14 февраля 2019 года Заявителем было получено уведомление №77/006/227/2018-396 от 14.11.2018 года об отказе в государственной регистрации договора аренды. В качестве основания для отказа указано: «в дело не были представлены документы, являющиеся основанием для государственного кадастрового учета арендуемое части объекта, в ЕГРН сведения об учете соответствующей части отсутствуют».

Согласно ст.27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона".

16 февраля 2018 года Ответчиком было принято решение (в форме уведомления) о приостановлении государственной регистрации договора аренды на 3 месяца. В качестве основания для приостановления указано: «в деле отсутствуют документы, являющиеся основанием для государственного кадастрового учета арендуемое части объекта, в ЕГРН сведения об учете соответствующей части отсутствуют». Заявителю предложено подготовить технический план помещений.

Всвязи с тем, что для подготовки затребованного Ответчиком технического плана требовалось значительное время, 14 мая 2018 года Заявитель обратился к Ответчику с заявлением о приостановлении государственной регистрации № 77/006/227/2018-2364.

15 июня 2018 года Заявителем был представлен в материалы дела технический план (заявление №77-0-1-71/3263/2018-599).

Основанием для принятия решения об отказе в регистрации договора аренды послужило, что "по настоящий момент в ЕГРН сведения об учете соответствующей части арендуемого помещения отсутствуют".

В статье 44 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременении недвижимости, так, «если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются".

Иными словами, если здание поставлено на кадастровый учет в виде части, то обременение должно быть зарегистрировано в установленном порядке на соответствующую часть.

В соответствии с частью 5 статьи 18 указанного закона истребование дополнительных документов и заявлений не допускается.

Здание, в котором расположены передаваемые в аренду помещения, имеет кадастровый номер 77:06:0003016:1921, кадастровый номер присвоен 17.08.2016 года. Здание находится в собственности Арендодателя, запись о регистрации №77-77/006-77/006/012/2016-2217/1 от31.08.2016 года.

Таким образом, в ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения о передаваемой в аренду части здания. В данном случае основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и в корреспонденции с пунктом 5 статьи 44 указанного закона является сам Договор аренды. Необходимость представления Заявителем дополнительных документов, в том числе технического плана части помещения, и/или заявлений законом не установлена.

С учетом изложенного, доводы заявителя по делу основаны на нормах действующего законодательства, доводы же ответчика судом отклоняются как необоснованные.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 81, 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

решил:

Проверив на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконными решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации №77/006/227/2018-396 от 14.11.2018 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию договора аренды объектов недвижимого имущества от 18.12.2017 г. № Д-424/32 фпэ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ПАО «РБК расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья И.А.Блинникова