Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А04-1537/2023

9/2023-31483(1)



Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1537/2023
г. Благовещенск
07 апреля 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение изготовлено 07.04.2023. Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2023. Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 лично, паспорт; ФИО3 доверенности № 28 АА 1032193 от 16.04.2019, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – ответчик, отделение, фонд) о признании недействительным решения от 14.02.2023 № 038S19230000468 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 22 000 руб., снижении размера штрафа.

В обосновании требований заявитель указал о наличии смягчающих ответственность обстоятельств (совершение нарушение впервые, незначительный период просрочки, отсутствие негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц, отсутствие задолженности по страховым взносам, признание вины). Полагает о наличии обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа.

В предварительном судебном заседании заявитель и его представитель пояснили, что размер штрафа 22000 рублей является значительным для предпринимателя, причина непредставления сведений в установленный срок является объективной, период просрочки незначительный, отчетность сдана, негативных последствий не возникло.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:


Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в соответствии с которым заявленные требования ответчик полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в отношении 44 застрахованных лиц представлены в территориальный орган ПФР с нарушением установленного срока, а именно: 16.09.2022 г., - что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в территориальный орган ПФР.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте от 11.01.2023 г. № 038S18230000093.

Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесено решение от 14.02.2023 г. № 038S19230000468 о привлечении ИП ФИО2 к ответственности, предусмотренной частью 3, статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 22 000 руб. 00 коп.

Требование должнику о добровольной уплате финансовых санкций на дату составления отзыва не выставлено.

По информации оператора АО «ПФ «СКВ Контур» от 05.12.2022 № 125082/УТП

ИП ФИО2 сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года представлены 16.09.2022 г. Согласно логам серверов систем «Контур.Экстерн» ИП ФИО2 15.09.2022 г. не работал в системе «Контур.Экстерн».

Не согласившись с решением от 14.02.2023 г. № 038S19230000468 в части размера назначенного наказания, заявитель, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:


страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность за август 2022 по форме СЗВ-М подлежала представлению в фонд до 15.09.2022 включительно. Соответствующая отчетность представлена заявителем 16.09.2022, то есть с пропуском установленного срока. Следовательно, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения,

не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения предпринимателя от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В судебном заседании заявитель указал, что он осуществляет предпринимательскую деятельность по хлебопечению, значительного дохода данная деятельность не приносит,


размер назначенного штрафа 22 000 рублей является для него значительным. В период, в течение которого необходимо было предоставить отчетность, предприниматель уезжал. Ответственное лицо представило отчетность с нарушением установленного срока в 1 день. Предприниматель признает вину в совершении нарушения. Просит принять во внимание, что, начиная с 2004 года, фактов привлечения его к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете не имелось. Отчетность сдана надлежащим образом с незначительным периодом просрочки.

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления отчетности (1 день); отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.01.2022 № Ф03-7400/2021.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 1500 руб.

Таким образом, суд удовлетворяет заявление о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 14.02.2023 № 038S19230000468 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в части размера штрафа, превышающего 1 500 рублей.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3 000 рублей (платежное поручение № 4481 от 21.02.2023).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными госпошлина уплачивается в следующих размерах:

для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 3 000 рублей;

Таким образом, заявителю надлежало оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

На основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная госпошлина в размере 2 700 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать недействительным как не соответствующим Налоговому кодексу РФ, Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 14.02.2023 № 038S19230000468 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в части размера штрафа, превышающего 1 500 рублей.

Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) излишне


уплаченную госпошлину в размере 2 700 рублей, уплаченную по платежному поручению № 4481 от 21.02.2023.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.12.2022 22:03:00

Кому выдана Воробьёва Виолетта Сергеевна