Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А55-10923/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-10923/2021
10 марта 2022 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 10 марта 2022 года


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 марта 2022 года дело

по иску закрытого акционерного общества "Влада"

к

1.Министерству имущественных отношений Самарской области

2.Администрации городского округа Самара

о признании права собственности

третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

2.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

3.Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 20.12.2021,

от ответчиков - не явился, извещен,

от третьих лиц – 1,2 не явились, извещены,

3. ФИО2 по доверенности от 20.09.2021.

установил:

Закрытое акционерное общество "Влада" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании право собственности ЗАО «Влада» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение номер: н4, литера А, общей площадью 414,3 кв. м., основной площадью 404,5 кв.м кадастровый номер 63:01:0816002:933, местоположение: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, д 29.

Определением от 26.05.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением от 23.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Администрацию городского округа Самара.

Определением от 08.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Определением от 10.11.2021 суд принял заявление истца об уточнении основания исковых требований, а также привлек к участию в деле в качестве соответчика - Администрацию городского округа Самара.

Определением от 22.12.2021 для решения вопросов, требующих специальных познаний при рассмотрении настоящего спора, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО3, эксперту Автономной некоммерческой организации «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» (443086, <...> эт., оф. 14).

От автономной некоммерческой организации «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» поступило экспертное заключение.

Определением от 28.01.2022 суд возобновил производство по настоящему делу.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчики и третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом оглашены выводы эксперта.

Третье лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в отношении исковых требований возражало.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» 9 октября 1992 года между Фондом имущества Самарской области и Арендным предприятием Самарская швейная фабрика им. М.М. Володарского был заключен договор №79 о выкупе имущества «Самарской швейной фабрики им. М.М. Володарского Ассоциации легкой промышленности «Рослегпром».

В состав передаваемого имущества, в соответствии с приложением №1 к договору №222 от 9 октября 1992 года, входит недвижимое имущество производственный корпус, расположенный по адресу: <...>.

Указанный объект недвижимого имущества отражен в Расшифровке номер 8 от 07 февраля 2002.

ЗАО «Влада» 14 января 1993 года получено свидетельство о собственности №162 на имущество «Самарской швейной фабрики им. М.М. Володарского Ассоциации легкой промышленности «Рослегпром». Здание по адресу ул. Ленинградская 29 в г. Самара принадлежит ЗАО «Влада» на праве собственности.

Распоряжением Главы Администрации города Самары №516р от 15.06.1998 ЗАО «Влада» разрешена разработка проектно-сметной документации с целью производства работ по ликвидации последствий аварии здания швейной фабрики <...>. Указанные работы были проведены с целью ликвидации разрушения кровли, восстановления фасада и устранения факторов приведших к аварийному состоянию здания.

Сооружение по адресу ул. Ленинградская 29 в г. Самара принадлежит на праве собственности ЗАО «Влада».

11.08.2009 года Нежилое здание по адресу ул. Ленинградская 29 в г. Самара в установленном законом порядке поставлено на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимого имущества. Нежилому зданию присвоен кадастровый номер: 63:01:0816002:602.

Здание по адресу ул. Ленинградская 29 в г. Самара состоит из помещений: нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0816002:865, общей площадью 433.8 кв.м., расположенное на первом этаже основного корпуса литера А, нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0816002:908, общей площадью 565.7 кв.м., расположенное на втором этаже основного корпуса литера А, часть нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0816002:922, состоящая из подвала №1, этаж №1, этаж №2, этаж №3, этаж №4 общей площадью 2919.3 кв.м.; мансарды №1 с кадастровым номером 63:01:0816002:933, общей площадью 414.3 кв.м., расположена в корпусе литера А.

Общество 10.02.2021 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером 63:01:0816002:933 (мансарда).

Уведомлением от 21 мая 2021 года Обществу отказано в государственной регистрации права собственности на помещение 63:01:0816002:933. Основанием для отказа, по мнению Управление Росреестра, является несоответствие года постройки помещения с кадастровым номером 63:01:0816002:933 дате приватизации, так как согласно материалам инвентаризации от 21.11.2005 года, помещение имеет год постройки 2005. Кроме того согласно сведениям Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на здании в 1999 году была произведена реконструкция, надстроен мансардный этаж. Иных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра по Самарской области не заявлено.

Представленные в материалы настоящего дела правоустанавливающие документы и доказательства подтверждают доводы ЗАО «Влада» о формировании мансардного этажа при проведении ремонтно-восстановительных работ в соответствии с Распоряжением Главы Администрации города Самара.

Сведения о строительстве мансардного этажа 21.11.2005 связаны с датой проведения инвентаризации. Как следует из ответа АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 29.09.2020, согласно данным архивного фонда, находящегося на хранении в Самарском областном отделении Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», объект капитального строительства - нежилое здание, по адресу ул. Ленинградская 29 в г. Самара по состоянию на 29.05.2002 имел общую площадь - 3 918,8 кв.м.

По состоянию на 21.11.2005 была проведена техническая инвентаризация здания. Изменение технических характеристик произошло в результате включения в общую площадь здания ранее не учтенной площади помещения мансарды - 414,3 кв.м., а также уточнения линейных размеров в отдельных помещениях. Площадные характеристики по состоянию на 21.11.2005 составили 4 333,1 кв.м. (копия ответа АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 29.09.2020).

На момент инвентаризации 29.05.2002 нежилое здание №29 имело площадь 3 918,8 кв.м., учтенную без включения мансардного этажа. Изменение площади в 2005 году было связано с включением существовавшей, однако не учтенной мансарды площадью 414,3 кв.м.

Истцом, ЗАО «Влада» в материалы дела представлен Паспорт объекта культурного наследия от 07.04.2015 года, утвержденный Управлением охраны объектов культурного наследия министерства культуры Самарской области.

Согласно Паспорту объекта культурного наследия объектом охраны является архитектурный облик здания с учетом ремонтно-восстановительных работ, проведенных в 1999 году. Из описания объекта капитального строительства следует, что нежилое строение представляет из себя трехэтажное кирпичное здание с двухскатной крышей, Г-образной формы в плане, развито в глубь участка. Главным фасадом выходит на ул. Ленинградская. Здание венчается широкой, двухскатной крышей, облицованной черепицей, со слуховыми окнами.

В соответствии с положениями ст. 21 ФЗ №73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия.

Указанные архитектурные решения подтверждаются материалами инвентарного дела №564 на здание №29, где отражено наличие мансардного этажа и его характеристики.

Нежилое здание №29 по ул. Ленинградской в Самарском районе гор. Самара расположено на земельном участке площадью 1 424,75 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0816002:530

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Тем более что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у заинтересованного лица спорного права.

Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и классифицируются на первичные и производные.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным: правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимы разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 ГК РФ)

Согласно статье 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 31 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке. При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом разъяснение пункта 26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 26 постановления N 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления N 10/22 и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10.

Названная правовая позиция в полной мере согласуется с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ, утвержденного информационным письмом N 143 и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из положений статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 26 постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные (в редакции статьи 222 ГК РФ, действовавшей до 01.09.2015) нарушения градостроительных и строительных норм и правил или нарушения градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ, в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ), создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 22.12.2021 для решения вопросов, требующих специальных познаний при рассмотрении настоящего спора, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО3, эксперту Автономной некоммерческой организации «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» (443086, <...> эт., оф. 14).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли - нежилое помещение номер: н4, литера А, общей площадью 414,3 кв. м., основной площадью 404,5 кв.м кадастровый номер 63:01:0816002:933, местоположение: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, д. 29 (являющееся объектом культурного наследия), с учетом произведенных в нем строительных работ, требованиям градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, и другим требованиям предъявляемым к таким объектам? Создают ли указанные объект угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают ли права и интересы третьих лиц?

2. Затронут ли в результате произведенных строительных работ внешний архитектурный облик здания, являющийся предметом охраны объекта культурного наследия?

От автономной некоммерческой организации «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» поступило экспертное заключение, согласно выводам которой:

1. Нежилое помещение номер: н4, литера А, общей площадью 414,3 кв. м., основной площадью 404,5 кв.м кадастровый номер 63:01:0816002:933, местоположение: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, д. 29 (являющееся объектом культурного наследия), с учетом произведенных в нем строительных работ соответствует требованиям градостроительных норм в части Постановления от 26 апреля 2001 года № 61 об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самара (в ред. 2020 года). Техническое состояние строительных конструкций соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (последняя редакция) и обязательным к применению нормам СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», СП 17.13330.2017 «Кровли» в части обязательных требований. Помещение в здание в целом соответствует противопожарным требованиям, изложенным в Федеральном законе № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

2. Изменение функционального назначения помещений мансардного этажа никак не отразилось на архитектурном образе здания. Соответствующий фасад соответствует паспорту объекта культурного наследия и его техническому описанию.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании право собственности закрытого акционерного общества "Влада" (ИНН <***>) на нежилое помещение номер: н4, литера А, общей площадью 414,3 кв.м., основной площадью 404,5 кв.м., кадастровый номер 63:01:0816002:933, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, д. 29, подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2020 по делу № А55-457/2019.

Расходы по государственной пошлине и на проведение судебной экспертизы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца с учетом его заявления в судебном заседании об отнесении расходов на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности закрытого акционерного общества "Влада" (ИНН <***>) на нежилое помещение номер: н4, литера А, общей площадью 414,3 кв.м., основной площадью 404,5 кв.м., кадастровый номер 63:01:0816002:933, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, д. 29.

Расходы по государственной пошлине по иску и на оплату судебной экспертизы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья В.А. Копункин