Постановление от 9 сентября 2024 г. по делу № А43-8870/2024

г. Владимир

«10» сентября 2024 года                                                 Дело № А43-8870/2024


Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную                              жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №20 «Дюймовочка» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.06.2024 по делу №А43-8870/2024, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №20 «Дюймовочка» (ИНН 5252011955, ОГРН 1025202122285) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 09.02.2024 №52172380000966.


Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области (далее по тексту - Фонд) в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №20 «Дюймовочка» (далее по тексту – Учреждение) проведена выездная проверка на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 27.12.2023 № 52172380000964 и вынесено решение от 09.02.2024                           № 52172380000966 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с решением Фонда, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 07.06.2024 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Учреждение указывает, что оно не было уведомлено о рассмотрении 09.02.2024 материалов выездной проверки. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку, по мнению Учреждения, имелись основания для снижения размера штрафа.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены
постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (часть 8 статьи 13 Закона № 225-ФЗ).

И по запросу страховщика не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности размещают в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил).

В силу части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Как следует из материалов дела Фондом в ходе выездной проверки установлено и Учреждением не оспаривается, что Учреждением был нарушен срок предоставления сведений, установленный законодательством по электронным листам нетрудоспособности 910151687921, 91037590285.

Как следует из материалов дела, застрахованному лицу ФИО1 медицинской организацией выдан листок нетрудоспособности № 91037590285 от 07.09.2022 сформированный в форме электронного документа.

После закрытия электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН) медицинской организацией территориальный орган страховщика 07.09.2022 страхователю Учреждению для подтверждения выплаты по проактивному процессу 5316368 направил запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Учреждением 13.09.2022 представлен в филиал № 17 Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области) реестр сведений Е_5217001413_2022_09_13_0001:1 (далее - реестр сведений) для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по ЭЛН от 07.09.2022 № 91037590285.

Срок предоставления страхователем необходимых сведений и документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности 12.09.2022.

Фактическое предоставление сведений 13.09.2022.

Застрахованному лицу ФИО2 медицинской организацией выдан листок нетрудоспособности № 910151687921 от 30.11.2022 сформированный в форме электронного документа.

После закрытия электронного листка нетрудоспособности (далее -ЭЛН) медицинской организацией территориальный орган страховщика 08.12.2022 Учреждению для подтверждения выплаты по проактивному процессу 150056653 направил запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Учреждением 14.12.2022 представлен в филиал № 17 Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений Е 5217001413_2022_ 12_14 0002:1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по ЭЛН от 30.11.2022 № 910151687921.

Срок предоставления страхователем необходимых сведений и документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности 13.12.2022.

Фактическое предоставление сведений 14.12.2022.

Следовательно, страхователем нарушен трехдневный срок, установленный для предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что заявителем не оспаривается.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 26.24. Закона № 125-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В данном случае Учреждение не представлено доказательств, что нарушение срока представления сведений вызвано чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о наличии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения либо смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

Довод Учреждения об отсутствии умысла на совершение правонарушения правомерно отклонен судом, поскольку противоправное деяние, совершенное по неосторожности, не исключает, что несвоевременным представлением сведений затронуты интересы застрахованного лица на своевременное получение пособия по нетрудоспособности, чем нарушены его права на социальное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем основания для смягчения ответственности, за совершение правонарушения отсутствуют.

В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности или снижение ее размера не оправдано, противоречит основным требованиям справедливости и способствовало бы дальнейшему неисполнению заявителем своих обязанностей страхователя.

Как верно отмечено судом размер ответственности таков, что, с одной стороны, существенно не нарушает имущественные права Учреждения, а с другой - стимулирует его к исполнению обязанностей страхователя в будущем, следовательно, определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости.

Довод Учреждения о нарушении Фондом порядка уведомления страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, опровергается уведомлением о вызове страхователя от 27.12.2023 и отчетом об отслеживании почтового отправления 80107291864413.

В рассматриваемом случае Фондом исполнена обязанность по уведомлению привлекаемого к ответственности лица, вместе с тем Учреждение не получило почтовое отправление (конверт возвращен за истечением срока хранения ), в связи с чем считается надлежащим образом извещенным.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности решения Фонда от 09.02.2024 №52172380000966, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.06.2024 по делу  № А43-8870/2024 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №20 «Дюймовочка» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                        Т.В. Москвичева