Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А79-1751/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1751/2023
г. Чебоксары
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Смирновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 322210000002142, ИНН <***>,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428018, <...>,

о признании недействительным решения от 01.03.2023 № МС-21-14/1699л, обязании выплатить пособие по беременности и родам с 13.12.2022, компенсации морального вреда,

при участии:

от Отделения – представителя ФИО3 по доверенности от 13.01.2023 № 17 сроком действия до 11.01.2026,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение) о признании недействительным решения от 01.03.2023 № МС-21-14/1699л, обязании выплатить пособие по беременности и родам с 13.12.2022, компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., а также взыскании 10 000 руб. расходов на оплату юридических услуг.

Заявление основано на статье 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и мотивировано неправомерным отказом Отделения в выплате пособия.

В судебном заседании представитель Отделения полагал требование подлежащим отказу в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям, не возражал против принятия уточнения заявленных требований.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направил, 15.05.2023 представил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просил обязать Отделение устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя и принять решение о назначении и выплате пособия на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за весь период действия листа нетрудоспособности с 01.01.2023; в остальной части заявленные требования поддержал.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований судом принято.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав пояснения представителя Отделения, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 13.09.2022, а в Отделении в качестве плательщика страховых взносов, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - с 14.09.2022.

В уведомлении о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указано, что в целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2023 году предпринимателю необходимо уплатить страховые взносы в размере 4 833 руб. 72 коп. до 31 декабря 2022 года.

Страховые взносы уплачены предпринимателем платежным поручением от 05.12.2022 № 655993 в размере 4 833 руб. 72 коп.

27.02.2023 предприниматель обратилась в Отделение с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910154644019 от 13.12.2022 об освобождении от работы на период отпуска по беременности и родам с 13.12.2022 по 01.05.2023, и продолжения листка нетрудоспособности № 910165105970 на период дополнительного отпуска по беременности и родам с 02.05.2023 по 17.05.2023, выданных БУ НМЦ Минздрава Чувашии.

Решением Отделения, выраженном в письме от 01.03.2023 № МС-21-14/1699л, предпринимателю отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку согласно представленному листку нетрудоспособности страховой случай следует признать наступившим в 2022 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя возникает лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2023.

Не согласившись с решением Отделения от 01.03.2023, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявление предпринимателя подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Как усматривается из материалов дела, в 2022 году ИП ФИО2 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2022 год страховые взносы в полном объеме в размере 4 833 руб. 72 коп.

Предприниматель представила необходимые для назначения пособий листки нетрудоспособности, чем подтвердила право на получение пособия с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что постановка на учет по беременности и начало нетрудоспособности наступило в 2022 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. Вместе с тем суд признает, что выплата пособия не может быть начата раньше, чем предприниматель получила статус застрахованного лица – с 01.01.2023.

Данное толкование Федерального закона N 255-ФЗ соответствует правовой позиции, сформированной судебной практикой при его применении, в частности в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11.

Установленных частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение Отделения от 01.01.2023 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год, как препятствующее назначению и выплате пособия в связи с материнством за период с 01.01.2023 по 17.05.2023.

При указанных обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным указанного решения Отделения подлежит удовлетворению в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 17.05.2023.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действии, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, признав ненормативный правовой акт, решение недействительным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этим ненормативным правовым актом, решением, и быть обусловленной существом спора.

В качестве меры, направленной на восстановление прав заявителя суд обязывает Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2

Требование заявителя о взыскании с Отделения 10 000 руб. расходов на оплату юридических услуг судом удовлетворяется частично по следующим основаниям.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу частей 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В пунктах 10 и 11 постановления Пленума № 1 разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пункту 12 постановления Пленума № 1 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 указанного постановления Пленума).

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией и конкретизируется с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела.

В обоснование заявленного требования предпринимателем представлен договор возмездного оказания услуг от 06.03.2023 (далее – договор), заключенный между ФИО4 (исполнитель) и ФИО2 (заказчик), по условиям которого исполнитель оказывает следующие юридические услуги: юридическая консультация, составление проектов писем, претензий, искового заявления ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, составление проектов ходатайств, заявлений по исковому заявлению ФИО2 к Отделению. Заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора стоимость оказываемых услуг составляет 10 000 руб. Оплата осуществляется наличными денежными средствами, исполнитель предоставляет расписку о получении.

В соответствии с распиской от 06.03.2023 сумма вознаграждения в размере 10 000 руб. исполнителем получена.

Ознакомившись с представленным документом, суд считает, что факт несения расходов на оплату услуг представителя заявителем подтвержден.

В материалы дела предпринимателем представлены: заявление о признании незаконным решения Отделения от 10.03.2023, заявление об уточнении заявленных требований от 14.05.2023, ходатайства о приобщении к материалам дела судебной практики.

С учетом того, что предприниматель не представил пояснений относительно того, какие именно услуги в рамках договора от 06.03.2023 оказаны исполнителем, суд считает, что исполнителем оказаны услуги, перечисленные в подпунктах «а» и «б» пункта 1.1 договора.

Предусмотренная договором юридическая консультация не связана непосредственно с рассмотрением дела в суде, поэтому соответствующие расходы не могут рассматриваться в качестве судебных по смыслу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что в рассматриваемом случае к категории судебных и подлежащих возмещению другой стороной относятся лишь издержки предпринимателя на оплату юридических услуг по составлению заявления о признании незаконным решения Отделения и ходатайства об уточнении данного заявления.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, исходя из принципов разумности, соразмерности, справедливости, относимости судебных расходов, учитывая объем выполненных исполнителем работ и характер спора, время, которое необходимо квалифицированному специалисту для подготовки документов, суд считает разумными в рассматриваемом случае расходы на оплату услуг представителя в размере 7 500 руб. (5 000 руб. за составление заявления о признании незаконным решения Отделения и 2 500 руб. за составление ходатайства об уточнении данного заявления).

Кроме того, предпринимателем заявлено требование о взыскании с Отделения 5 000 руб. в счет компенсации морального вреда, причиненного сильным эмоциональным потрясением из-за отказа Отделения в выплате пособия и оставления заявителя без государственной поддержки.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 1, 2 постановления от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1 постановления).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для выплаты морального вреда необходимо выяснить характер правоотношений, из которых возникли обязательства по выплате морального вреда, и установить, какими правовыми нормами они регулируются, какие нормы права нарушены причинителем вреда, какова степень его вины, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений.

ИП ФИО2, заявляя о требование о компенсации ей морального вреда в размере 5 000 руб., не представила при этом доказательств причинения ей морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав. Доказательства того, что в результате пережитых нравственных страданий здоровью предпринимателя причинён вред, в материалах дела отсутствуют.

Заявителем также не обоснован размер взыскиваемой суммы в счет компенсации морального вреда.

Судом также принимается во внимание, что Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и Законом № 255-ФЗ и не предусмотрена компенсация морального вреда в случае отказа в выплате пособия по беременности и родам.

На основании вышеизложенного требование заявителя о взыскании с Отделения 5 000 руб. в счет возмещения морального вреда суд считает подлежащим отказу.

При обращении в суд предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. платежным поручением от 07.03.2023 № 880902.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Отделение.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 01.03.2023 № МС-21-14/1699л в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 17.05.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) 7 500 (Семь тысяч пятьсот) руб. расходов на оплату услуг представителя, а также 300 (Триста) руб. расходов на оплату государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

И.В. Смирнова