Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А35-6958/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6958/2017
11 сентября 2017 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2017.

В полном объеме решение изготовлено 11.09.2017.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Курске Курской области

о признании недействительным Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от 22.06.2017г. №056S19170004439 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в части назначения ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» суммы штрафа в размере 48500 рублей, уменьшив его размер до 1000 рублей;

об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов;

о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2017 №14;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.07.2017 №13.


Общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» (далее – также, ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – также, Управление, УПФ РФ) о признании недействительным Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от 22.06.2017г. №056S19170004439 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в части назначения ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» суммы штрафа в размере 48500 рублей, уменьшив его размер до 1000 рублей; об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов; о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражный суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования согласно доводам, имеющимся в материалах дела, устно уточнил номер оспариваемого решения (056S19170004439); уточнения приняты судом к производству в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, представленного в материалы дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ.

Общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» зарегистрировано по адресу: 305000, <...>, государственная регистрация в качестве юридического лица – 20.04.2007г., ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в качестве страхователя.

С целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М Управлением в отношении ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» проведена проверка.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) постановление Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

На основании изложенного сведения за апрель 2017г. должны были быть представлены ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» не позднее 15 мая 2017г.

Однако указанные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи 16.05.2017 г., что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается Извещением о доставке отчетности (ПК «АРМ БПИ»).

За непредставление в установленные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, предусмотрена ответственность.

17.05.2017г. Управлением был составлен Акт № 056S18170004455 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт составлен и подписан специалистом проводившим проверку.

Рассмотрение Акта № 056S18170004455 от 17.05.2017г. с учетом представленных страхователем возражений состоялось 22.06.2017г. в присутствии доверенных лиц ФИО4 и ФИО2

Рассмотрев акт и устные доводы ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» 22.06.2017г. Управлением вынесено решение № 056S19170004439 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с решением Управления № 056S19170004439 от 22.06.2017г. ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федеральным законом № 27-ФЗ за апрель 2017 года ОБУЗ «КОКСПК» было назначено наказание в виде взыскания финансовой санкции в сумме 48 500 руб.

Согласно указанному решению нарушение выразилось в том, что ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» должно было предоставить сведения о застрахованных лицах (97) по форме СЗВ-М за апрель 2017 года не позднее 15.05.2017г., однако указанные сведения были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 16.05.2017г., что позже срока, установленного законодательством. Сумма финансовой санкции составляет 97 х 500 = 48500 руб.

Данный факт подтверждается Извещением о доставке отчетности (ПК «АРМ БПИ»).

Посчитав решение Управления № 056S19170004439 от 22.06.2017г. в части назначения наказания вынесенным без учета всех обстоятельств, ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая его несоответствующим нормам действующего законодательства, а также нарушающим права и законные интересы заявителя в оспариваемой части, просит уменьшить размер санкции.

Управление считает Решение № 056S19170004439 от 22.06.2017г. о привлечении к ответственности законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку факт выявленного ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» нарушения был установлен в ходе проведенной проверки, документально подтвержден.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решения УПФ РФ № 056S19170004439 от 22.06.2017г. Заявитель обратился 08.08.2017г., т.е. в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании № 056S19170004439 от 22.06.2017г. вынесено уполномоченным органом – Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда России в г. Курске Курской области (межрайонное), что не оспаривается заявителем.

Согласно ст. 4 Закона № 167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. На основании статьи 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 1 Федеральным законом № 27-ФЗ к страхователям отнесены, в том числе – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 167-ФЗ; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Как следует из материалов дела, ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда России в г. Курске Курской области (межрайонное) в качестве страхователя с 23.04.2007г.

На основании ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы; контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации; указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Частью 1 статьи 11 Федеральным законом № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ч. 2 статьи 11 Федеральным законом № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данным Законом сведения, в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными приведенным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Статьей 2 Федерального закона № 385-Ф3 от 29.12.2015г. «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон № 27-ФЗ внесены изменения – статья 11 дополнена пунктом 2.2.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу указанного, сведения за апрель 2017 года должны были быть представлены ИП ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности»не позднее 15.05.2017г.

Из материалов дела следует, с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М Управлением в отношении ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» проведена проверка.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

На основании изложенного сведения за апрель 2017г. должны были быть представлены ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» не позднее 15 мая 2017г.

Однако указанные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи 16.05.2017 г., что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается Извещением о доставке отчетности (ПК «АРМ БПИ»).

За непредставление в установленные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, предусмотрена ответственность.

17.05.2017г. Управлением был составлен Акт № 056S18170004455 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт составлен и подписан специалистом проводившим проверку.

Рассмотрение Акта № 056S18170004455 от 17.05.2017г. с учетом представленных страхователем возражений состоялось 22.06.2017г. в присутствии доверенных лиц ФИО4 и ФИО2

Рассмотрев акт и устные доводы ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» 22.06.2017г. Управлением вынесено решение № 056S19170004439 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с решением Управления № 056S19170004439 от 22.06.2017г. ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ за апрель 2017 года ОБУЗ «КОКСПК» было назначено наказание в виде взыскания финансовой санкции в сумме 48 500 руб.

Согласно указанному решению нарушение выразилось в том, что ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» должно было предоставить сведения о застрахованных лицах (97) по форме СЗВ-М за апрель 2017 года не позднее 15.05.2017г., однако указанные сведения были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 16.05.2017г., что позже срока, установленного законодательством. Сумма финансовой санкции составляет 97 х 500 = 48500 руб.

Данный факт подтверждается Извещением о доставке отчетности (ПК «АРМ БПИ»).

Посчитав решение Управления № 056S19170004439 от 22.06.2017г. в части назначения наказания вынесенным без учета всех обстоятельств, ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая его несоответствующим нормам действующего законодательства, а также нарушающим права и законные интересы заявителя в оспариваемой части, просит уменьшить размер санкции.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Следовательно, работающие пенсионеры получают пенсию без учета плановой индексации.

Пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, после увольнения пенсионер начинает получать уже повышенную пенсию с учетом того индексирования, которое произошло в период, когда он был трудоустроен.

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (п. 4 ст. 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета). Это необходимо для правильного применения норм ч.ч. 1 – 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

В этой связи, необходимо представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ИП ФИО5 нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ ФЗ за апрель 2017 года.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из аналогии закона, арбитражный суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить положения ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Согласно пункту 3 данной нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Арбитражный суд, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение совершено: не умышленно, впервые, не повлекло для бюджета негативных последствий, незначительный срок нарушения, имеются обстоятельства объективного характера, заявитель не отрицает факт представления сведений с пропуском срока, задолженность отсутствует.

При этом арбитражный суд учитывает, что штраф не должен превращаться из меры воздействия, направленной на предупреждение нарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, не должен приводить к прекращению предпринимательской деятельности лица (к банкротству).

Руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному деянию и применив положения ст. 114 НК РФ, арбитражный суд находит несоразмерным тяжести и характеру совершенного правонарушения штраф, указанный в решении № 056S19170004622 от 29.06.2017г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 48500,00 рублей и полагает возможным уменьшить его в 10 раз до 4 850,00 руб. (48500,00 / (5 * 2) = 4850,00)

С учетом изложенного, требования заявителя в части уменьшения размера назначенного штрафа подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Выводы арбитражного суда в указанной части согласуются с позицией АС Центрального округа, высказанной в Постановлении от 14.07.2016г. по делу № А83-6117/2015, кроме того, изложены в Решении Арбитражного суда Курской области от 23.12.2016г. по делу № А35-9249/2016.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, арбитражный суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2014г. № 2777-О, возмещение судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесен судебный акт, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу. Арбитражное процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод арбитражного суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Арбитражный суд с учетом выводов, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П, ст. 110 АПК РФ, главы 25.3 НК РФ, в совокупности, приходит к выводу о том, что государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» удовлетворить в части.

Изменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от 22.06.2017г. №056S19170004439 в части назначения ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» суммы штрафа в размере 48500 рублей 00 копеек, снизив размер штрафа до 4850,00 рублей.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Курске Курской области в пользу ООО ЧОП «Курский Центр Охраны и Безопасности» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья М.Н. Морозова