Решение от 20 марта 2025 г. по делу № А82-18409/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18409/2024
г. Ярославль
21 марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Метео" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Любимского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Административной комиссии Любимского муниципального района

об отмене постановления № 1А/2024 по делу об административном правонарушении от 23.09.2024

при участии :

от заявителя ФИО1- представитель по доверенности

от ответчика- ФИО2- представитель по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Метео» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии Любимского муниципального района № 1А/2024 от 23.09.2024 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, полагает, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку на момент вынесения постановления нарушение устранено.

Ответчик заявленные требования не признает.

Как следует из материалов дела, административным органом с использованием специального технического средства ДОЗОР М3, установлен факт наличия дефектов

Разрушений на фасаде здания, расположенного по адресу6 г. Любим, л. ФИО3, д.2/2, собственником объекта является ООО «Метео».

23.09.2024 года Административной комиссией Любимского муниципального района вынесено в отношении Общества постановление № 1А/2024 которым признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (далее - Закон ЯО № 100-з) и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 25.9 Закона ЯО № 100-з предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, выразившееся в непринятии предусмотренных указанными правилами мер по восстановлению фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объектов, а также по восстановлению отсутствующих элементов, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,

Единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения установлены Правилами благоустройства территории городского поселения Любим Ярославской области, утвержденными решением Муниципального Совета городского поселения Любим от 19.04.2018г. № 8

Правила благоустройства территории городского поселения ФИО4 муниципального района Ярославской области (далее - Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Любим (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц ( п. 1.2 Правил).

Собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.( п. 6.1.1)

Ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в:

- повреждении (в том числе загрязнении) поверхности стен фасадов зданий (строений, сооружений), в том числе подтеках, шелушении окрасочного слоя, наличии трещин, отслоении штукатурного и облицовочного слоев, повреждении кирпичной кладки, отслоении защитного слоя железобетонных конструкций, наличии дефектов;

- повреждении (отсутствии) архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий (строений, сооружений), в том числе колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей;

- нарушении герметизации межпанельных стыков;

- повреждении (отслоении, загрязнении) штукатурного, облицовочного и окрасочного слоев, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправности конструкции оконных, входных приямков, водостоков, водосточных труб и сливов;

- наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей;

- повреждении (загрязнении) выступающих элементов фасадов зданий (строений, сооружений), в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

- разрушении (отсутствии, загрязнении) ограждений балконов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

- отсутствии указателей с присвоенными в установленном порядке наименованиями улиц и номерами домов;

- наличии поросли, прорастающей у стен зданий, на крышах и козырьках зданий, на участках с твердым покрытием и на тротуарах, а также засоров в водоотводящих устройствах наружных стен зданий и наземных водоотводящих устройствах;

- содержании в неисправном состоянии объектов (средств) наружного освещения, размещенных на фасаде.

Нарушение требований в части ненадлежащего содержания фасада, зафиксировано в автоматическом режиме средством ДОЗОР М3, срок поверки до 18.12.2025г.

Обязанность доказывания обстоятельства, явившихся основанием для привлечения лица к административной ответственности возлагается на административный орган.

В рассматриваемом судом случае, как следует из технической документации на ДОЗОР М3, прибор в автоматическом режиме способен фиксировать такие нарушения как «наледь», «газон», «мусор», «граффити».

В настоящем дела юридическое лицо привлечено к административной ответственности за наличие разрушений , повреждений, дефектов на фасаде нежилого здания, то есть в качестве противоправного деяния вменяется действие которое не подлежит фиксации с помощью устройства ДОЗОР М3, в силу его технических характеристик.

Учитывая изложенное, фиксацию нарушения с помощью прибора ДОЗОР М3 нельзя признать допустимым доказательством по делу. Иные доказательства отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Любимского муниципального района № 1А/2024 от 23.09.2024 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 25.9 закона ЯО « Об административных правонарушениях» Общества с ограниченной ответственностью "Метео" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина