Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А60-57400/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57400/2018
29 декабря 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Уральский клинический лечебно-реабилитационный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН1046604024455) об оспаривании решения административного органа от 11.09.2018 №57/2018 о привлечении к административной ответственности по ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от10.01.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

От заинтересованного лица поступил отзыв.

От заявителя поступили дополнения к заявлению.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области от 21.11.2017 г. №П66-519/17 в период с 30.11.2017 г. по 01.02.2018 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Уральский клинический лечебно - реабилитационный центр».

Результаты проверки оформлены Актом от 01.02.2018 г. №21.

По итогам проведенной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области выдано Обществу Предписание от 01.02.2018, которым на Общество возложена обязанность по устранению нарушений, отмеченных в Акте №21 от 01.02.2018.

Срок выполнения Предписания от 01.02.2018 - 01.08.2018.

По нарушениям, отраженным Территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области в Акте №21 от 01.02.2018 и Предписании от 01.02.2018 (в частности п. 15,18) составлены Протоколы об административном правонарушении от 02.02.2018 г. №11 (п.15 Предписания) и № 12 (п.18 Предписания).

Территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области по итогам рассмотрения Протокола об административном правонарушении от 02.02.2018 г. №11 (п.15 Предписания) вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2018 г. №3/2018, в соответствии с которым ООО Уральский клинический лечебно - реабилитационный центр» привлечено к административной ответственности по ст.6.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области по итогам рассмотрения Протокола об административном правонарушении от 02.02.2018 г. №12 (п. 18 Предписания) вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2018 г. №4/2018, в соответствии с которым ООО Уральский клинический лечебно - реабилитационный центр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании приказа Руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области от 26.07.2018 г. №П66-283/18 в период с 02.08.2018 г. по 29.08.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Уральский клинический лечебно - реабилитационный центр» в том числе по контролю исполнения предписания от 01.02.2018 к акту проверки №21 от 01.02.2018.

По итогам проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области составлен Акт от 29.08.2018 №211, согласно которому установлено неисполнение Обществом п. 15,18 Предписания от 01.02.2018, которым на Общество возложена обязанность по устранению нарушений, отмеченных в Акте №21 от 01.02.2018.

На основании нарушений, отраженных в Акте проверки от 29.08.2018 №211 Территориальным органом Росздравнадзора по Свердловской области составлен Протокол об административном правонарушении от 29.08.2018 №135, в котором указано на то, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ.

11.09.2018 административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 57/2018, которым общество привлечено к административной ответственности по части 21 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2018 г. №3/2018 (п.15 Предписания) признано незаконным Решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 19.09.2018 г. по делу №12-174/2018, Постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2018 г. №4/2018 (п. 18 Предписания) признано незаконным и отменено Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2018 по делу №А60-15053/2018.

Таким образом, факты нарушений, вменяемые Обществу в Акте проверки от 01.02.2018 №21 и п. 15,18 Предписания от 01.02.2018 по итогам вступивших в законную силу решений не установлены.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение п. 15,18 Предписания от 01.02.2018 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отсутствие доказанного события правонарушения оспариваемое постановление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Уральский клинический лечебно-реабилитационный центр" к административной ответственности, предусмотренной ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о назначении административного наказания от 11.09.2018 N 57/2018.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.




Судья И.В. Хачев