Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А55-12613/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 октября 2019 года

Дело №

А55-12613/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В. рассмотрев 17 октября 2019 года в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "СКФ"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием третьего лица - АО «Развитие»

о признании незаконным постановления №275/2019 от 29.03.2019

при участии:

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Акционерное общество "СКФ" (далее – заявитель, общество, АО «СКФ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №275/2019 от 29.03.2019.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо, административный орган) считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области рассмотрено обращение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 25.01.2019 №15-07-28/2223 (вх. №11-753 от 29.01.2019), содержащее информацию о наличии признаков нарушения земельного законодательства, выраженного в отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, 270 с кадастровым номером 63:01:0708002:3.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по адресу: г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, 270 содержатся сведения о земельном участке площадью 11448 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0708002:3 отнесенном к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования под жилую зону, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за АО «СКФ» на основании передаточного акта к решению единственного акционера и реорганизации АО «Развитие» в форме выделения от 27.08.2014.

В ЕГРН сведения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования АО «СКФ» согласно требованиям действующего законодательства отсутствуют.

Кроме того, в ЕГРН внесены сведения о регистрации в 2018 году права собственности на земельный участок с кадастровый номером 63:01:0708002:3 муниципального образования г.о. Самара.

Таким образом, АО «СКФ» не были предприняты меры по соблюдению порядка и сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков и приобретения земельных участков в собственность.

Данные действия (бездействие) управлением квалифицированы по статье 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность.

26.03.2019 государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора ФИО2 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения указанного протокола, а также материалов дела установлено, что АО «СКФ» используется земельный участок площадью 11448 кв.м. по адресу: г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, 270 на основании передаточного акта к решению единственного акционера и реорганизацииАО «Развитие» в форме выделения от 27.08.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в срок до 01.07.2012.

Документы, свидетельствующие о принятых мерах (действиях) АО «СКФ» по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования с момента возникновения такой обязанности, не представлены.

Таким образом, АО «СКФ» совершило противоправное виновное действие, выразившееся в использовании земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право apeнды земельного участка или приобретению этого участка в собственность.

Правонарушение является длящимся, обнаружено 29.01.2019 при рассмотрении материалов проверки, поступивших из Департамента управления имуществом г.о. Самара.

При назначении административного наказания должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, учитывает характер совершенного административного правонарушение личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП, не установлено.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доводы общества о том, что оно зарегистрировано в ЕГРЮЛ только 26 ноября 2014 года и не является субъектом правонарушения отклоняются судом, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за АО «СКФ» на основании передаточного акта к решению единственного акционера и реорганизации АО «Развитие» в форме выделения от 27.08.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество обязано было и имело возможность надлежащим образом совершить все необходимые действия по соблюдению установленных требований. Доказательства невозможности выполнения установленных требований обществом в материалы дела не представлены.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется исходя из следующего. Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая административного правонарушения.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление административного органа является законным.

Заявителю следует выдать справку на возврат ошибочно уплаченной ФИО3 госпошлины в сумме 3000 руб. по чеку–ордеру от 26.04.2019.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №275/2019 от 29.03.2019 отказать.

Выдать заявителю справку на возврат ошибочно уплаченной ФИО3 госпошлины в сумме 3000 руб. по чеку–ордеру от 26.04.2019.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1