Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А65-17538/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17538/2019

Дата принятия решения – 16 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жонкьер", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>)

- о признании незаконным решение об отказе в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выраженное в акте проверки № 131-ЛКД, распоряжение от 11.06.2019 года № 70-Л, уведомление об отказе в продлении лицензии от 11.06.2019 года № 19-04/319.

- об обязании повторно рассмотреть заявление о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в порядке и сроки, установленные Федеральным законом

с участием:

от заявителя– ФИО2, доверенность от 30.01.2019 г.

от ответчика– ФИО3, доверенность от 17.10.2018 г.

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Жонкьер", г.Набережные Челны (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее по тексту – ответчик, Инспекция) о признании незаконным решение об отказе в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выраженное в акте проверки № 131-ЛКД, распоряжение от 11.06.2019 года № 70-Л, уведомление об отказе в продлении лицензии от 11.06.2019 года № 19-04/319, об обязании повторно рассмотреть заявление о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2018 года заявителю была выдана лицензия №16РПО0000447 (серия А05 реестровый №016001) на розничную продажу алкогольной продукции, срок действия данной лицензии – до 22 июня 2019 года.

21 мая 2019 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия лицензии №16РПО0000447 от 22.06.2018г. на розничную продажу алкогольной продукции на 1 год.

На основании распоряжения №19/133 от 31.05.2019г., инспекцией проведена внеплановая выездная проверка и обследование торгового объекта, расположенного по адресу: РТ, <...>, в ходе которого установлено, что на указанном объекте деятельность по осуществлению услуг общественного питания ведет ООО «Жонкъер», который имеет лицензию А05 016001 от 22.06.2018г., лицензия действует до 22.06.2019г., о чем составлены акт проверки от 07.06.2019г. №138-ЛКВ и акт обследования торгового объекта и складского помещения от 07.06.2019г. №193.

Уведомлением от 11.06.2019г. № 19-04/319 ответчик отказал в продлении срока действия лицензии на основании распоряжения Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции РТ от 11.06.2019г. №70-Л. Отказ в выдаче лицензии был обусловлен истечением срока договора аренды нежилых помещений от 01.03.2014г.

Посчитав данный отказ государственного органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон) розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

К лицензионным требованиям с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть отнесены требования о наличии у соискателя лицензии и у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, и необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности.

Статьей 19 Закона определен порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии.

В пункте 17 статьи 19 Закона установлено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Согласно подпункту 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть отказано в случае несоответствия заявителя лицензионным требованиям, установленным положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25, 26 данного Закона.

ООО «Жонкъер» имело лицензию за №16РПО0000447 серии А05 реестровый номер 016001 от 22.06.2018г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Срок действия лицензии – до 22 июня 2019 года.

В связи с истечением срока действия лицензии, заявитель обратился в Набережночелнинский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ с заявлением о продлении срока данной лицензии на один год.

Основанием для принятия ответчиком оспариваемого отказа явилось – истечение срока договора аренды нежилых помещений от 01.03.2014г.

Между ООО «Жонкъер» и ИП ФИО4 был заключен договор аренды нежилых помещений от 01.03.2014г., по условиям которого, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду часть нежилых помещений общей площадью 1454 кв.м., расположенные в здании на первом этаже и в подвале по адресу: РТ, <...> (29/14).

В соответствии с п.5.1 данного договора, срок действия договора составляет пять лет с момента вступления настоящего договора в силу.

Право аренды заявителя было зарегистрировано на срок 5 лет в едином государственном реестре недвижимости 09.04.2014г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На дату обращения заявителя (21.05.2019г.) с заявлением о продлении лицензии, срок действия договора аренды истек – 09.04.2019г.

После указанной даты зарегистрированного в ЕГРН договора аренды нежилых помещений с определенным сроком на 1 год и более у заявителя не было.

Дополнительное соглашение №1 от 16.05.2018г. к договору аренды нежилых помещений от 01.03.2014г., заключенное между ним и ФИО5 в соответствии с требованиями статей 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано не было.

Более того, в решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2019г. по делу №А65-10494/2019, на которое сослался заявитель, прямо указано, что договор аренды между заявителем и ФИО5 был продлен на неопределенный срок.

Однако, Закон требует наличия у лицензиата (соискателя лицензии) стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 10 статьи 16 Закона, установлено что, организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Пункт 3.2-2 статьи 19 Закона предусматривает, что для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель представляет в лицензирующий орган:

- документы, подтверждающие наличие у заявителя (за исключением бюджетных учреждений) стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6, абзацем девятым пункта 10 статьи 16 настоящего Федерального закона).

Учитывая изложенное, Инспекция обоснованно пришла к выводу, что общество не представило доказательств, подтверждающих, что оно владеет стационарным объектом общественного питания на праве аренды, срок которой определен договором на один год и более, что в соответствии со статьей 19 Закона, является основанием для отказа в продлении лицензии.

Часть 3 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции основан на законе и не нарушает прав и законных интересов заявителя, заявление необоснованно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Мазитов А.Н.