Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А28-9230/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9230/2021
город Киров
21 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 27.05.2021 № 053S19210003456,



установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2021 № 053S19210003456 в виде штрафа на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в сумме 1000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 08.11.2021 произведена замена ответчика - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) на правопреемника государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик, Фонд).

Ответчик требования заявителя не признал. Ссылаясь в отзыве на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (Инструкция № 211н), указывает на представление сведений с типом (кодом) формы «дополняющая» о застрахованных лицах с нарушением установленного пунктом 40 упомянутой Инструкции пятидневного срока.

Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которой было установлено несвоевременное представление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за август 2020 года по форме СЗВ-М.

Факт нарушения отражен в акте от 20.04.2021 № 053S18210002888, который направлен отделу 21.04.2021 по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 27.05.2021 № 053S19210003456 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1000 рублей 00 копеек. Решение направлено страхователю 28.05.2021 по почте.

Требование об уплате финансовых санкций от 18.06.2021 № 053S01210003550 направлено отделу 18.06.2021 по почте.

Не согласившись с решением Фонда, отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отдел в обоснование заявленных требований указывает на то, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, поскольку заявитель в установленный Инструкцией № 211н срок устранил ошибки в представленных ранее индивидуальных сведениях за август 2020 года, направив сведения в Фонд 15.03.2021.

Исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

15.09.2020 заявителем представлены сведения за август 2020 год по форме СЗВ-М (тип «исходные») на 28 человек. Данные сведения представлены в установленный законом срок.

26.02.2021 заявителем представлены сведения по форме СЗФ-СТАЖ за 2020 год.

04.03.2021 страхователю направлены уведомление и протокол ошибок по причине выявления несоответствия в индивидуальных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, а именно:

- в отношении ФИО2 имелись сведения по форме СЗВ-СТАЖ за январь-август 2020 года, при этом отсутствовали сведения за указанный период в форме СЗВ-М;

- в отношении ФИО3 имелись сведения по форме СЗВ-СТАЖ за август 2020 года, отсутствовали сведения за указанный период в форме СЗВ-М.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий и протокол ошибок получены отделом 09.03.2021.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Срок для исправления (уточнения) сведений, представленных за август 2020 года, истек 16.03.2021. После истечения указанного срока 25.03.2021 ответчик представил сведения по формам СЗВ-М тип «дополняющая» за август 2020 года в отношении двух застрахованных лиц (ФИО2 и ФИО3).

Следовательно, ответчиком совершено правонарушение: несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за август 2020 года.

С учетом изложенного, решение от 27.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений за август 2020 года является законным и обоснованным.

В связи с чем, в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным решения от 27.05.2021 № 053S19210003456 следует отказать.

Доводы заявителя о том, что необходимые сведения представлены в Фонд 15.03.2021, то есть до истечения установленного пунктом 40 Инструкции № 211н пятидневного срока с момента получения уведомления об устранении ошибок, подлежат отклонению в силу следующего.

15.03.2021 страхователем направлены в Фонд сведения по форме СЗВ-КОРР. Данные сведения не приняты в связи с наличием грубых ошибок, о чем свидетельствует отрицательный протокол входного контроля.

Как указывает Фонд в дополнении к отзыву, 19.03.2021 страхователь повторно представил сведения по форме СЗВ-КОРР, в которых повторно обнаружены ошибки в отношении застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3

Таким образом, указанные в протоколе от 04.03.2021 ошибки исправлены путем представления заявителем формы СЗВ-М с типом «дополняющая» (в отношении ФИО2 и ФИО3) только 25.03.2021.

Доказательства обратного заявителем (отделом) не представлены.

Вопрос об уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Бельтюкова