Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А59-1278/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-1278/2020

09 июля 2020 года г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 июля 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению обще- ства с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» (ОГРН

1026500993232 ИНН <***> адрес регистрации: 694920, <...>) к комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа (ОГРН <***> ИНН

6508002908 адрес регистрации: 694920, <...>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, оформленного письмом от 17 января 2020 года № 5.04-354/20,

при участии в судебном заседании:

представитель истца ФИО2, по доверенности от 27 мая 2020 года,

третье лицо Михеенко Сергей Сергеевич,

ответчик, третье лицо ФИО4 – представителей не направили,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» обратилось в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

оформленного письмом от 17 января 2020 года № 5.04-354/20.

В обоснование иска указано, что по договору аренды № 1 от 21 августа

2008 года, заключенному с Комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района, общество владеет земель- ным участком площадью 11 597 кв.м., с кадастровым номером

65:15:0000001:155, расположенным по адресу <...>. На указанном участке находятся принадлежащие обществу объекты недвижимости. 18 декабря 2019 года общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату. Письмом от 17 января 2020 года Комитет отказал в удовлетворении

заявления, сославшись на обременение земельного участка правами третьих

лиц, а именно, нахождением двух гаражных боксов, площадью 48 кв.м. каждый, под которыми зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования

земельными участками с кадастровыми номерами 65:15:0000001:37 и 65:15:0000001:38.

Истец утверждает, что на арендуемом земельном участке такие объекты отсутствуют, и отказ в предоставлении земельного участка в собственность яв- ляется необоснованным.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявления.

От КУМС Углегорского городского округа поступил отзыв, в котором Комитет заявление не признал. Указал, что на основании постановления мэра Углегорского района № 391 от 31 июля 2000 года из земель ОАО «Углегорский

леспромхоз» был изъят земельный участок площадью 96 кв. метров, который

был закреплен за ФИО5 и ФИО6 в размере 48 кв. метров за каждым для индивидуальных гаражей. Впоследствии указанные участки полу- чили кадастровые номера № 65:15:0000001:37 и № 65:15:0000001:38, и постав- лены на кадастровый учет.

Ввиду отсутствия информации о границах данных земельных участков, заявителю ООО «Углегорскуголь» был предоставлен в аренду в 2008 году участок, имеющий наложение с указанными участками. При обращении заявителя

с заявлением о получении в собственность всего земельного участка, ему было

предложено представить документы о праве собственности на объекты недвижимости, располагающиеся на данных земельных участках. Поскольку такие документы не были представлены, заявителю было отказано в предоставлении в

собственность земельного участка, как обремененного правами третьих лиц (том 1 л.д.112-114).

Определением от 01 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом при- влечены ФИО4 и ФИО3.

В судебное заседание ответчику КУМС Углегорского городского округа и

третье лицо ФИО4 представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежаще, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие

неявившихся лиц.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ООО «Углегорскуголь» отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, 21 августа 2008 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского му- ниципального района, Арендодателем, и ООО «Углегорскуголь», Арендатором, заключен договор № 1 аренды земельного участка под производственную базу. По условиям договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенного пункта г. Углегорска, имею- щий кадастровый номер 65:15:0000001:155, площадью 11 597 кв. метров, распо- ложенный по адресу <...>. Участок предоставляется под производственную базу (том 1 л.д. 12-15).

Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с 21 августа 2008 года по 21 августа 2013 года (пункт 1.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 13 декабря 2008 года.

Участок передан по Акту приема-передачи земельного участка от 21 августа 2008 года ( том 1 л.д. 16).

На указанном земельном участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости:

1. гостиничный домик, площадью 223 кв. метра, кадастровый номер

65:15:0000001:1101, право собственности зарегистрировано 15 декабря 2019 го- да,

2. гаражный бокс для легковых автомобилей, площадью 153,5 кв. метров, кадастровый номер 65:15:0000001:1097, право собственности зарегистрировано 15 ноября 2019 года,

3. здание гаража на 10 автомашин, площадью 567,5 кв. метров, условный кадастровый номер 65:15:00:00:1528:4:В1КН,

4. здание ремонтно-механических мастерских площадью 916,3 кв. метра, условный кадастровый номер 65:15:00:00:1529:4:ВК2,

5. здание бытовых помещений общей площадью 663,1 кв. метров, условный кадастровый номер 65:15:00:00:1527:4:АК3Н,

6. здание трансформаторной подстанции, площадью 31,6 кв.метров, условный кадастровый номер 65:15:00:00:671/1170-Н:4:А2КН (том 1 л.д. 101-

110).

18 декабря 2019 года ООО «Углегорскуголь» обратилось в КУМС МО Углегорского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением от 17 января 2020 года, оформленным письмом № 5.04-354/20, Комитет отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что спорный земельный участок обременен правами третьих лиц

(постоянное пользование) земельными участками с кадастровыми номерами № 65:15:0000001:37 и № 65:15:0000001:38 (том 1 л.д. 17-18).

Полагая, что отказ администрации не соответствует положениям дей- ствующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействитель- ными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие

в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному норматив- ному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Земельное законодательство Российской Федерации основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними

объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, уста- новленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предостав-

ляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора

купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без

проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего

Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся соб- ственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявле- ние, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей

39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и провер- ки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проек-

тов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их под- писание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточ- нение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы од- ного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет приня- тое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все осно- вания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при условии, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).

Представленными в дело доказательствами подтверждено, что обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, обра- зующие производственную базу ООО «Углегорскуголь», которая располагается на земельном участке № 65:15:0000001:155. Указанный земельный участок

предоставлен обществу в аренду по договору от 21 августа 2008 года.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что спорный земельный участок обременен правами третьих лиц в виде регистрации в его составе двух

земельных участков, поставленных 29 июля 2004 года на кадастровый учет с № 65:15:0000001:37 и № 65:15:0000001:38 (том 1 л.д.118-122). При этом указанные участки не являются самовольно занятыми, в отношении закрепления земель-

ных участков в постоянное пользование за физическими лицами для индивиду- альных гаражей мэром Углегорского района издано Постановление № 391 от 31 июля 2000 года (том 1 л.д. 391).

Наличие зарегистрированных прав на земельные участке в составе испрашиваемого обществом земельного участка свидетельствует о том, что заяви- тель в полном объеме не может использовать арендованный земельный участок по целевому назначению, и следовательно предоставление земельного участка в заявленном виде прав не может быть признано допустимым.

Факт нахождения на производственной базе ООО «Углегорскуголь» двух гаражных боксов подтвержден Актом комиссионного осмотра земельного

участка от 19 июня 2020 года и по существу заявителем не оспаривается (том 2 л.д. 45-56).

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан и юридических лиц до введе-

ния в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

По правилам абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октяб- ря 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удосто- веряющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до

введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую

силу с записями в Едином государственной реестре прав на недвижимое иму-

Таким образом, материалами дела подтверждается предоставление в составе спорного земельного участка двух земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования. Права на них в силу приве-

денных нормативных правовых актов на момент рассмотрения настоящего спора могут быть сохранены.

Однако указанные обстоятельства не могут быть предметом настоящего спора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель как заинтересованное лицо, вправе инициировать любые процедуры, связанные с прекращением обременения спорного земельного участка для устранения

нарушения своих прав.

На основании изложенного и с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования ООО «Углегорскуголь» удовлетворению не подлежат, в соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного

процессуального кодекса РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ определено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер

государственной пошлины для юридических лиц составляет 3 000 рублей за каждое требование.

Из положений пункта 1 статьи 333.22 НК РФ следует, что окончательный размер госпошлины, подлежащий уплате относительно разрешенного по суще- ству предмета спора, определяется судом.

Поскольку требование об обязании КУМС Углегорского городского округа

предоставить в собственность земельный участок заявлено обществом как спо- соб восстановления нарушенного права в рамках главы 24 АПК РФ (то есть не является самостоятельным требованием), то такое требование не облагается

государственной пошлиной.

Согласно материалам дела Общество уплатило государственную пошлину по платежному поручению № 335 от 05 марта 2020 года в размере 6 000 рубля, то есть переплата составляет 3 000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, а также результаты рассмотрения дела, суд относит судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 3 000 рублей на заявителя. Излишне уплаченные 3 000 рублей в силу подпункта 1

пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» к комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, оформленного письмом от 17 января 2020 года № 5.04-354/20, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 (три

тысячи рублей) по платежному поручению № 335 от 05 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной ин- станции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья О.Н. Боярская