Решение от 23 января 2017 г. по делу № А56-70991/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70991/2016
24 января 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ФИННЕГАНС ИРЛАНДСКИЙ ПАБ"

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

о признании незаконными постановлений

при участии

от заявителя: Валик Д.В., по доверенности от 25.12.2015;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 09.01.2017 №01-35-9/17-0-0;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФИННЕГАНС ИРЛАНДСКИЙ ПАБ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 28.09.2016 № 4268/16, №4269/16, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70), с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. по каждому постановлению.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых постановлений.

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьями 210, 211 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

04 августа 2016 года сотрудниками Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.192-194, выявлены факты эксплуатации дополнительных элементов фасада здания – объектов для размещения информации, а именно: настенной вывески «Финнеганс ирландский паб», а также консольной вывески с надписью «irish pub», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти.

Данные правонарушения зафиксированы в актах осмотров № 13862 от 04.08.2016, № 13863 от 04.08.2016.

В отсутствие представителя заявителя 31.08.2016 в отношении Общества составлены протоколы № 4268/16, № 4269/16 об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена пунктом 2 статьи 18 Закона № 273-70.

Постановлениями от 28.09.2016 о назначении административных наказаний к протоколам об административных правонарушениях № 4268/16, № 4269/16 Общество привлечено к ответственности в соответствии с вышеуказанной квалификацией в виде штрафа в размере 30 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70 самовольная установка или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также эксплуатация указанных элементов и устройств влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Правительством Санкт-Петербурга утверждены Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге (далее – Правила №1135).

В соответствии с пунктом 4-1.1.1. Правил №1135 под дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий и сооружений, содержащими сведения информационного характера, понимаются объекты для размещения информации - размещаемой на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений, оборудование, содержащее информацию о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений информационного характера, а также сведения, доведение которых до потребителя (третьих лиц) является обязательным в соответствии с федеральными законами.

Размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга (пункт 4-1.1.4 Правил №1135).

Общество указывает на то, что постановление № 4268/16 незаконно, поскольку у Общества имеется разрешение от 03.12.2015 № 24055 на размещение и эксплуатацию настенной вывески «Финнеганс ирландский паб» по вышеуказанному адресу.

Данный довод Общества отклоняется судом, поскольку эксплуатируемая информационная конструкция не соответствует выданному разрешению. Согласно разрешению отдельные буквы размещаются непосредственно на фасаде здания, а в эксплуатируемой настенной вывеске «Финнеганс ирландский паб» на подложке, а это разное технологическое исполнение.

Общество также указывает на то, что постановление № 4269/16 вынесено Комитетом незаконно, так как спорная информационная конструкция (консольная вывеска с надписью "irish pab") не устанавливалась Обществом и ему не принадлежит.

Данный довод Общества отклоняется судом как несостоятельный, поскольку вопрос об установке консольной вывески в постановлении о привлечении к административной ответственности не поднимался, Общество привлечено к ответственности за эксплуатацию данной консольной вывески, которая размещена непосредственно в месте размещения принадлежащего Обществу пивного паба, других ирландских пивных пабов по адресу Московский пр., д.192-194, не выявлено. Помимо этого в самом юридическом наименовании Общества, в наименовании принадлежащего Обществу пивного паба и в спорной консоли содержится одна и та же фраза Ирландский паб, что непосредственно указывает на лицо, эксплуатирующее как настенную вывеску "Финнеганс ирландский паб", так и консольную вывеску с надписью "irish pab". Рисунок на консольной вывеске с надписью "irish pab" соответствует рисунку на логотипе, изображенном на настенной вывеске "Финнеганс ирландский паб", что также указывает на то, что обе вывески заказывались одним и тем же лицом и изготавливались в одном и том же месте.

Таким образом, факты правонарушений подтверждены материалами дела (актами осмотров с фотофиксацией, протоколами об административных правонарушениях).

Кроме того, в итоге ответчик признал в его действиях состав административных правонарушений по двум спорным вывескам, но просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Санкцией пункта 2 статьи 18 Закона №273-70 предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств (ранее не привлекалось), отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным заменить административные наказания в виде административных штрафов на предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 28.09.2016 о назначении административного наказания к протоколам об административном правонарушении №4268/16, № 4269/16, заменив назначенное административное наказание на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.