Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № А32-33016/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32- 33016/2016

15 февраля 20 17года

Резолютивная часть Решения объявлена 13 февраля 2017 года. Решение в полном объёме изготовлено 15 февраля 2017года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО Санаторий "Золотой Колос", г.Сочи к филиалу ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, г.Краснодар и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 08.02.2016г., паспорт); от заинтересованных лиц: филиала ФГБУ "ФКП Росреестра": ФИО2 (по доверенности от 10.11.2015г., удостоверение), от Управления Росреестра - ФИО3 (по доверенности от 19.12.2016г., паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Санаторий "Золотой Колос", г.Сочи подано заявление к филиалу ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором заявитель просит суд, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю произвести поставить на кадастровый учет объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО Санаторий "Золотой Колос" - сооружения "Ступени" литеры IX, X, XI площадью 114,3кв.м., расположенные по адресу: город Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 86, на земельном участке в к/н 23:49:0302019:4;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю произвести поставить на кадастровый учет объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО Санаторий "Золотой Колос" - сооружение "Подпорные стенки" литеры I, II, III, IV площадью 105,5кв.м., расположенные по адресу: город Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 86, на земельном участке в к/н 23:49:0302019:4.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" против заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в представленном отзыве.

Представитель заинтересованного лица - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изложили свою позицию в представленном отзыве, в частности указав, что с 01.01.2017г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в соответствии с которым внесение изменений в государственный кадастровый учет осуществляется не ФГБУ "ФКП Росреестра", а Росреестром, а так же сведения вносятся в ЕГРН, а решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.02.2017г. до 13.02.2017г. 09час.30 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ .

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, заявитель 29.07.2016г. обратился филиал ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов: "Ступени" и "Подпорные стенки" (заявление № 23-0-1-189/3101/2016-5795), с одновременным предоставлением технических планов указанных объектов.

05 августа 2016г. было принято решение № 2343/5/16-278009 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта "Ступени", а 09 августа 2016г. было принято решение № 2343/5/16-281435 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта "Подпорные стенки". Причиной приостановки послужил тот факт, что заявителем не приложены документы, подтверждающие факт создания объектов, разрешения на ввод их в эксплуатацию. В последующем заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета указанных объектов.

Заявитель полагает о незаконности решений филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета объектов заявителя, поскольку к заявлениям было приложено решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2005г. по делу А32-47058/2004 и признании за ЗАО Санаторий "Золотой Колос" права собственности на данные объекты, более того право собственности на данные объекты зарегистрировано в ЕГРП запись № 23-23-19/026/2005-438 от 27.07.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 23-АА № 339667.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221- ФЗ, Закон о кадастре).

Статья 3 Закона N 221- ФЗ о кадастре определяет, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 16, статьи 22 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об объекте недвижимости включаются в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов, в частности для объектов капитального строительства - технического плана.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Диспозиция приведенной нормы Закона о кадастре не освобождает кадастрового инженера от необходимости использовать для подготовки технического плана предусмотренные градостроительным законодательством документы для соответствующих объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Обращаясь с кадастровую палату, истец просил осуществить кадастровый учет объектов: расположенные по адресу: город Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, д. 86, на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0302019:4: сооружение "Ступени" литеры IX, X, XI площадью 114,3кв.м. и сооружение "Подпорные стенки", литеры I, II, III, IV площадью 105,5кв.м.

Как следует из материалов дела, право собственности заявителя на спорные объекты недвижимого имущества признано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2005 г. по делу № А32-14058/2004.

Право собственности на данные объекты зарегистрировано в ЕГРП запись № 23-23-19/026/2005-438 от 27.07.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 23-АА № 339667.

Отказывая заявителю в постановке на кадастровый учет указанных объектов заинтересованным лицом указано на отсутствие в приложениях и техническом плане разрешения на ввод объектов в эксплуатацию или технического паспорта объектов до 01.01.2013г.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что заявителем был представлен в материалы дела технический паспорт на земельный участок (пляжный комплекс) по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 86, содержащий сведения о спорных объектах. На основании указанного технического паспорта № 1292 от 12.04.2004 г. кадастровым инженером были изготовлены технические планы спорных объектов.

Однако, указанный технический паспорт на земельный участок не является техническим паспортом на объект недвижимости, на основании которого может быть составлен технический план по смыслу пункта 8 статьи 41 Закона о кадастре.

Таким образом, заявителем при подаче заявлений в Кадастровую палату о постановке спорных объектов на государственный кадастровый учет не представлен а соответствующая техническая документация, подтверждающая в установленном законом порядке относимость спорных объектов к объектам капитального строительства до 01.01.2013г. При указанных обстоятельствах, отказав в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 26 Закона о кадастре в постановке на кадастровый учет спорных объектов, Кадастровая палата формально действовала правомерно, поскольку Законом о кадастре не предусмотрена возможность подготовки технического плана объекта недвижимости на основании сведений технического паспорта на земельный участок, на котором этот объект расположен.

Между тем, отсутствие нарушений кадастровым органом закона при процедуре постановки на кадастровый учет само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о постановке на кадастровый учет спорных объектов недвижимости, поскольку в силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными и должны исполняться.

Как указывает Минэкономразвития России в письме от 10.09.2014 г. № Д23и-3211, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимости является основанием для государственной регистрации такого права (часть1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), при этом, если иное не указано в решении суда, не изменяет порядка государственного кадастрового учета в отношении такого объекта недвижимости, предусмотренного Законом о кадастре, в частности статье 41 Закона о кадастре.

Вместе с тем, если судебным актом признано право собственности на сооружения, созданные без получения на это необходимых разрешений, такой судебный акт может являться основанием для подготовки технического плана, так как Закон о кадастре не содержит положений, регулирующих вопрос постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, право собственности на которые признано в судебном порядке, и отсутствуют документы, предусмотренные указанным законом.

Соответственно, пробелы законодательства не могут быть направлены на ущемление прав и законных интересов хозяйствующего субъекта, поскольку вступившим в законную силу судебным актом признано право собственности на спорные объекты, право собственности объекты зарегистрировано в ЕГРП, как следствие, они должны быть поставлены на кадастровый учет как объекты недвижимости.

Таким образом, требования заявителя к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с учетом вступивших в силу с 01.01.2017г. изменений в Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В ходе судебного разбирательства по делу, заявителем были представлены доказательств не несоответствия закону действий заинтересованного лица, в связи с чем, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований .

В ходе судебного разбирательства судом исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению судом.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу, представителем заявителя было заявлено ходатайство об изменении предмета заявленных требований, которое в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено судом как обоснованное.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 49, 110, 159, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство представителя заявителя об изменении предмета заявленных требований удовлетворить.

Управлению "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю произвести постановку на кадастровый учет объектов недвижимости, расположенные по адресу: город Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, д. 86, на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0302019:4:

- сооружение "Ступени" литеры IX, X, XI площадью 114,3кв.м.;

- сооружение "Подпорные стенки", литеры I, II, III, IV площадью 105,5кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк