Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А14-7239/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-7239/2023 «20» ноября 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.В. Ливенцевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ФОРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>, неж. пом. XII, оф. 1,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице старшего судебного пристава-исполнителя Савеловского отделения судебных приставов г. Москвы ФИО1

о признании незаконным и отмене постановления от 31.05.2022 № 77035/22/287734 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ,

с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления, при участии в судебном заседании:

от ООО «ФОРИС»: ФИО2, генеральный директор, решение от 27.11.2017 № 2, паспорт;

от судебного пристава-исполнителя: представитель не явился, надлежаще извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФОРИС» (далее- ООО «ФОРИС», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве в лице старшего судебного пристава-исполнителя Савеловского отделения судебных приставов г. Москвы ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным и отмене постановления от 31.05.2022 № 77035/22/287734 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП Р.

Определением суда от 02.05.2023 настоящее дело было принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного судопроизводства.

Определением суда от 22.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Рассмотрение дела откладывалось.

Административный орган, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание 13.11.2023 не обеспечил.

Судом, в порядке ст. 123, 156, 209 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 13.11.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 20.11.2022. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Исследовав изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 от 31.05.2022 № 77035/22/287734 ООО «ФОРИС» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа размере 30 000 руб.

ООО «ФОРИС» не согласилось с указанным постановлением от 31.05.2022 № 77035/22/287734, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на подачу заявления.

Рассмотрев заявленное ходатайство и представленные к нему материалы, суд пришел к выводу об оставлении данного ходатайства без рассмотрения, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица,

подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Согласно абзацем 2 части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было получено обществом 19.04.2023. Документального подтверждения более раннего получения постановления в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении начинает течь с 20.04.2023 и заканчивается 04.05.2023 (с 22.04.2023 по 23.04.2023 и с 29.04.2023 по 01.05.2023 - выходные дни).

Настоящее заявление было направлено в суд 28.04.2023, т.е. до истечения срока на обжалование.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения,

виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Определениями суда от 02.05.2023, 22.06.2023, 07.08.2023, 02.10.2023, которые были получены адресатом, суд неоднократно предлагал административному органу представить материалы дела об административном правонарушении и доказательства соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Однако, документы начальник отдела - старший судебный пристав Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве в суд не представил, в связи с чем суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Согласно позиции ВС РФ, выраженной в определении от 06.08.2018 г. N 308-ЭС17- 6757(2,3) по делу N А22-941/2006, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (ст. 9, ч. 3 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд приходит к выводу о недоказанности административным органом совершения ООО «ФОРИС» вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023 N 09АП-58389/2023 по делу N А40-97805/2023.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 24.1, 24.2, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 65, 71, 75, 167 - 170, 207 - 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице старшего судебного пристава-исполнителя Савеловского отделения судебных приставов г. Москвы ФИО1 от 31.05.2022 № 77035/22/287734 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ФОРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - в течение десяти дней со дня принятия решения в полном объеме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Д.В. Ливенцева