Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А84-3093/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3093/2022
13 октября 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА-ЮГ», ОГРН <***>,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 318920400005026,

об устранении препятствий в пользовании имуществом,

и встречному иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 318920400005026,

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА-ЮГ», ОГРН <***>,

о признании договора заключенным на условиях истца, путем внесения изменений и дополнений в условия договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя,

при участии представителей: от истца по первоначальному иску – ФИО3 по доверенности от 21.05.2021, от ответчика по первоначальному иску – ФИО4 по доверенности от 06.05.2022, от третьего лица – Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя – ФИО5 по доверенности от 3.12.20221 № 7308, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА-ЮГ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о признании незаключенным договора о представлении торгового места на розничном рынке № 26 и обязании ответчика освободить торговое место № 26 площадью 31 кв. м на территории розничного рынка «Инкерманский» по адресу: <...>, путем демонтажа и вывоза с территории рынка движимого имущества (металлического павильона).

Определением от 16.08.2022 суд принял к рассмотрению встречный иск предпринимателя, в котором последний просит:

признать заключенным договор № 26 о предоставлении торгового места на розничном рынке от 01 марта 2022 года между обществом и предпринимателем в редакции ООО «ТЕРРА-ЮГ» с учетом урегулирования разногласий, предложенных предпринимателем, путем внесения изменений и дополнений в данный договор, а именно:

дополнить договор пунктом 2.4.3 в следующей редакции: «п. 2.4.3. Распоряжаться находящимся в его собственности торговым павильоном (киоском), в том числе предоставлять его для использования иным лицам, если это не влечет за собой переход прав на использование торгового места к третьим лицам (п.2.2.4. Договора)».

Изменить пункт 3.1 договора, изложив его в следующей редакции: «Стоимость услуги по предоставлению торгового места составляет:

-с 01 марта 2022 года по 31 мая 2022 года включительно – 15 500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек (НДС не предусмотрен);

-с 01 июня 2022 года по 31 января 2023 года включительно – 17 000 (семнадцать тысяч рублей 00 копеек (НДС не предусмотрен).

Плата за торговое место оплачивается авансом не позднее 25 числа месяца, предшествующему оплачиваемому месяцу».

Исключить как не соответствующий законодательству и типовой форме пункт 3.1.1 договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и возражения в полном объеме

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, настаивал на удовлетворении встречного иска.

Представитель третьего лица – Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя поддержал доводы истца по первоначальному иску

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города Федерального значения Севастополь от 29.01.2019 № 45 общество является действующим арендатором земельного участка с кадастровым номером 91:01:073001:170 площадью 3 457 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, г. Инкерман, ул. Менжинского, 1-А, участок 1. Договора аренды заключен в порядке переоформления ранее заключенного договора аренды земельного участка для эксплуатации расположенного на нем рынка «Инкерманский» согласно установленному в пункте 1.1 договора виду разрешенного использования – для строительства и обслуживания строений и сооружений городского рынка.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.12.2021 по делу № А84-5216/2021, 07.10.2021 предприниматель направил в адрес общества предложение о заключении договора аренды торгового места.

В ответ на предложение о внесении изменений в данный проект договора, в порядке урегулирования возникшего спора, ООО «Терра-Юг» письмом № 2/ДС от 25.11.2021 направило в адрес предпринимателя дополнительное соглашение к указанному договору.

ИП ФИО2 согласился с указанными пунктами договора и подписал их, а также отправил подписанные экземпляры договора № 26 от 25.05.2021 и дополнительного соглашения от 25.11.2021 в адрес ООО «Терра-Юг».

Суд установил, что стороны заключили договор аренды в редакции дополнительного соглашения от 25.11.2021.

В пункте 5.1 договора между сторонами установлен срок его действия – до 28 февраля 2022 года.

В связи с предстоящим истечением срока действия указанного договора 24 января 2022 г. общество сопроводительным письмом № 1/Д/01 от 21.01.2022 с описью вложения направило предпринимателю оферту о заключении нового договора: два экземпляра договора № 26 от 01 марта 2022 г. о предоставлении торгового места на розничном рынке, подписанные и скрепленные печатью со стороны ООО «Терра-Юг».

Оферта получена предпринимателем 28.01.2022.

26 февраля 2022 г. в адрес общества (сопроводительное письмо от 17.02.2022) поступил договор, подписанный предпринимателем с протоколом разногласий.

В связи с этим истец в порядке статей 435, 436, 440 Гражданского кодекса Российской Федерации письмом от 28.02.2022 № 2Д/02 направил предпринимателю отзыв оферты на заключение договора № 26 о предоставлении торгового места на розничном рынке (согласно сведениям Почты России получено ответчиком 09.03.2022).

В связи с истечением срока действия договора от 25.05.2021 № 26 о предоставлении торгового места № 26 на рынке истец письмом от 28.02.2022 № ЗД/02 направил предпринимателю уведомление о прекращении договора № 26 от 25 мая 2021 г. о предоставлении торгового места на розничном рынке и об отказе от заключения договора на новый срок, сообщив, что указанное торговое место не будет предоставляться в пользование другим лицам.

В письме от 02.03.2022 № 4Д/03 общество потребовало освободить торговое место № 26 на рынке в связи с прекращением договора.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

После принятия иска к производству арбитражного суда предприниматель заявил встречный иск об урегулировании разногласий сторон по условиям договора.

Оценив действия сторон, суд приходит к следующему.

Исходя из статей 435, 436, 440 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате разногласий сторон общество утратило интерес к заключению договора с предпринимателем и выразило волю на отзыв оферты.

В таких условиях основания для урегулирования спора по разногласиям сторон об условиях договора у суда отсутствуют.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, регулируются Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 271-ФЗ).

В силу части 2 статьи 15 этого Закона предусмотрено, что торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

Частью 1 статьи 19 Закона № 271-ФЗ предусмотрено, что реестр договоров о предоставлении торговых мест формируется и ведется управляющей рынком компанией. В реестр договоров о предоставлении торговых мест включаются сведения, представленные в соответствии с частью 3 статьи 15 настоящего Федерального закона лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, а также в этом реестре указываются назначение торговых мест, места их расположения, сроки их предоставления и реквизиты договоров о предоставлении торговых мест.

Из содержания части 6 статьи 15 Закона № 271-ФЗ следует, что порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а цена по такому договору определяется управляющей рынком компанией самостоятельно.

В соответствии с пунктом 16 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство в пределах своих полномочий устанавливает правила организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Севастополя, правила работы и порядок размещения рынков, объектов мелкорозничной сети и иных торговых объектов на территории города Севастополя, организует и координирует региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением указанных правил.

21.09.2015 постановлением Правительства Севастополя № 898-ПП в целях урегулирования отношений, связанных с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в городе Севастополе, утверждены, в том числе: Порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке в городе Севастополе (далее - Порядок № 898-ПП); Типовая форма договора о предоставлении торгового места на розничном рынке (далее - Типовая форма договора).

Договор о предоставлении торгового места на розничном рынке заключается между управляющей рынком компанией и заявителем в соответствии с типовой формой договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, утвержденной постановлением Правительства Севастополя. Договор заключается на каждое торговое место отдельно (пункт 5 Порядка № 898-ПП).

Срок действия договора определяется соглашением сторон, но не может превышать срока действия разрешения на право организации рынка на территории города Севастополя (пункт 6 Порядка № 898-ПП).

Плата за предоставление торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно (пункт 7 Порядка № 898-ПП).

Пунктом 10 этого же Порядка определено, что управляющая рынком компания в течение трех рабочих дней с даты обращения заявителя и представления необходимых документов обязана их рассмотреть и вручить (направить) заявителю два экземпляра подписанных договоров или мотивированный отказ от заключения договора.

В пунктах 13 и 14 Порядка № 898-ПП указано, что заявитель, получивший от управляющей рынком компании два экземпляра договора, заполняет их в части сведений о заявителе и направляет один подписанный им экземпляр договора управляющей рынком компании. Информация о договорах включается управляющей рынком компанией в реестр договоров о предоставлении торговых мест в порядке, установленном Федеральным законом № 271-ФЗ.

В пункте 18 Порядка № 898-ПП закреплено, что перезаключение договора на новый срок осуществляется на основании заявления заявителя с указанием срока действия договора, не превышающего срока действия разрешения на право организации рынка, с указанием сведений, определенных в пункте 8 настоящего Порядка.

Согласно пункту 2.2 Типовой формы договора продавец обязан:

подпункт 2.2.3 - использовать торговое место исключительно по назначению, указанному в пункте 1.2 раздела 1 Договора;

подпункт 2.2.5 - не производить передачу права на использование торгового места третьим лицам;

подпункт 2.2.11 - по окончании срока действия договора освободить занимаемое торговое место. В случае досрочного расторжения договора освободить занимаемое торговое место в течениедней с момента уведомления о расторжении договора.

Таким образом, исходя из названных положений как федерального законодательства, так и регионального следует, что деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках может осуществляться юридическими и физическими лицами не иначе как на основании договоров о предоставлении торговых мест.

Какого-либо иного способа оформления отношения с юридическими и физическими лицами, имеющими намерение осуществлять деятельность на розничных рынках, помимо заключения указанного выше договора действующее федеральное законодательство не предусматривает, в связи с чем любое лицо, имеющее намерение осуществлять торговую деятельность на розничном рынке, обязано заключить соответствующий договор о предоставлении конкретного торгового места с управляющей рынком компанией.

Исходя из названных положений Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке в городе Севастополе и Типовой формы договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 21.09.2015 № 898-ПП, Правительство Севастополя вправе определять порядок и форму заключения договора о предоставлении торгового места, а утвержденный нормативным правовым актом порядок и форма договора о предоставлении торгового места обязательны как для управляющей рынком компании, так и для лиц желающих осуществлять на нем торговую деятельность.

Следовательно, торговая деятельность на розничных рынках может осуществляться только при заключении указанного договора.

Нормами Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» не предусмотрена возможность дальнейшей передачи прав на торговое место третьим лицам.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2009 № 10-Г09-9.

В пункте 16 Порядка № 898-ПП прямо закреплено, что торговое место на рынке, переданное по договору, не может быть передано заявителем третьим лицам.

согласно условиям договора от 25.05.2021 № 26 о предоставлении торгового места на розничном рынке торговое место передано предпринимателю для осуществления розничной торговли текстильной группой товаров (пункт 1.2), при этом продавец обязан, в частности: использовать торговое место исключительно по назначению, указанному в пункте 1.2 настоящего Договора (пункт 2.2.2); не передавать права на использование торгового места третьим лицам (пункт 2.2.4).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид деятельности ИП ФИО6. - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код по ОКВЭД 68.20), а в дополнительном - такой вид деятельности как розничная торговля текстильной группой товаров не поименована, хотя Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (в редакции от 27.04.2021), содержит такой вид экономической деятельности под номером 47.51- торговля розничная текстильными изделиями

в специализированных магазинах, которая включает в себя: розничную торговлю тканями; розничную торговлю трикотажной пряжей; розничную торговлю исходными материалами для изготовления ковров, гобеленов или вышитых изделий; розничную торговлю текстильными изделиями; розничную торговлю галантерейными изделиями, включая: иголки, швейные нитки. Эта группировка не включает: розничную торговлю одеждой, см. 47.71 и т.п.

Предпринимателем по договору от 10.01.2022 аренды движимого имущества передан обществу с ограниченной ответственностью «Память» торговый павильон площадью 31 кв. м, расположенный по адресу: <...>, рынок «Инкерманский», со сроком действия с 10.01.2022 по 31.12.2022 с целью использования его для оказания ритуальных услуг и торговли текстильной группой товаров.

Таким образом, реализации права предпринимателя на заключение договора на новый срок препятствует также отсутствие возможности и реальных намерений осуществлять деятельность, предусмотренную для данного торгового места, а также нарушения, допущенные в ходе исполнения ранее заключенного договора, в виде передачи прав третьим лицам.

Данные обстоятельства исключают удовлетворение встречного иска.

Суд установил, что договор сторонами не был подписан, имелись неурегулированные разногласия по его условиям, оферта общества отозвана.

Истец по встречному иску также не оспаривает факт отсутствия заключенного договора.

Соответственно, спор о факте заключенности договора между сторонами отсутствует.

По общему правилу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае отсутствует правовой интерес, подлежащий защите путем удовлетворения иска о признании договора незаключенным, ввиду чего суд не находит оснований для удовлетворения иска о признании.

В то же время истечение срока действия ранее заключенного договора в условиях отсутствия своевременного обращения предпринимателя в установленных срок за заключением нового договора и вследствие этого отсутствия урегулирования правоотношений сторон заключенным договором обуславливает наличие у предпринимателя обязанности по возврату арендованного имущества в порядке статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования по первоначальному иску в этой части надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

первоначальный иск удовлетворить в части.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 318920400005026, освободить торговое место № 26 площадью 31 кв. м на территории розничного рынка «Инкерманский» по адресу: <...>, путем демонтажа и вывоза с территории рынка движимого имущества (металлического павильона).

В удовлетворении первоначального иска в остальной части и в удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 318920400005026, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА-ЮГ», ОГРН <***>, 6 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков