Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А60-42135/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42135/2022
22 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42135/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Компас здоровья» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество НПО «Компас здоровья»)

к судебному приставу исполнителю Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 (далее – судебный пристав ФИО1), судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее – судебный пристав ФИО2), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление ФССП)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ФИО3)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей в рамках исполнительного производства от 14.05.2021 № 80571/21/66001-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Со стороны заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в онлайн режиме. Судом данное ходатайство удовлетворено, судебное заседание проведено в онлайн режиме.

В судебном заседании в онлайн режиме приняла участие представитель НПО «Компас здоровья» - ФИО4 (доверенность от 22.12.2020).

Представители заинтересованных лиц, третьего лица, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество НПО «Компас здоровья» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей в рамках исполнительного производства от 14.05.2021 № 80571/21/66001-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу наложить арест на земельные участки с кадастровыми номерами: 74:09:0912001:1293, 74:09:0912001:1291, 74:09:0912001:1285, 74:09:0912001:1286, 74:09:0912001:1270, 74:09:0912001:1254, 74:09:0912001:1794, 74:09:0912001:1796, 74:09:0912001:1797, 74:09:0912001:1798, 74:09:0912001:1799, 74:09:0912001:1800, 74:09:0912001:1801, 74:09:0912001:1803, 74:09:0912001:1805, 74:09:0912001:1806, 74:09:0912001:1807, 74:09:0912001:1808, 74:09:0912001:1101, в установленные сроки реализовать путем проведения открытых торгов в форме аукциона земельные участки с данными кадастровыми номерами.

Определением суда от 03.08.2022 предварительное судебное заседание назначено на 05.08.2022.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должника – ФИО3.

При отсутствии доказательств извещения лиц, участвующих в деле о дате и времени судебного заседания, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 05.08.2022 предварительное судебное разбирательство отложено на 31.08.2022.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Судом установлено, что исполнительное производство от 14.05.2021 № 80571/21/66001-ИП находится на исполнении у судебного пристава ФИО2.

По правилам ч. 6 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

С учетом того, что заявителем оспаривается бездействие в рамках исполнительного производства от 14.05.2021 № 80571/21/66001-ИП, суд счел необходимым привлечь судебного пристав ФИО2 к участию в деле в качестве соответчика.

С учетом привлечения соответчика, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 31.08.2022 судебное разбирательство отложено на 15.09.2022.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Новосибирской области 25.08.2020 вынесено определение об утверждении мирового соглашения, согласно которому в случае его невыполнения предпринимателем ФИО3 (должник) общество НПО «Компас здоровья» (взыскатель) вправе обратиться в Арбитражный суд Новосибирской области с ходатайством о выдаче ему исполнительного листа и предъявить для взыскания с должника в пользу взыскателя.

Арбитражным судом Новосибирской области 15.04.2021 взыскателю выдан исполнительный лист ФС № 032505336, на основании которого судебным приставом 14.05.2021 возбуждено исполнительное производство № 80571/21/66001-ИП.

Ссылаясь на то, что арест земельных участков судебным приставом не произведен, имущество должника не отправлено на торги, денежные средства не взысканы и не перечислены взыскателю, общество НПО «Компас здоровья» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей в рамках исполнительного производства от 14.05.2021 № 80571/21/66001-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу наложить арест на земельные участки с кадастровыми номерами: 74:09:0912001:1293, 74:09:0912001:1291, 74:09:0912001:1285, 74:09:0912001:1286, 74:09:0912001:1270, 74:09:0912001:1254, 74:09:0912001:1794, 74:09:0912001:1796, 74:09:0912001:1797, 74:09:0912001:1798, 74:09:0912001:1799, 74:09:0912001:1800, 74:09:0912001:1801, 74:09:0912001:1803, 74:09:0912001:1805, 74:09:0912001:1806, 74:09:0912001:1807, 74:09:0912001:1808, 74:09:0912001:1101, в установленные сроки реализовать путем проведения открытых торгов в форме аукциона земельные участки с данными кадастровыми номерами.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Положения ст. 12 Закона о судебных приставах обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения судебных актов и актов других органов принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе применять следующие меры принудительного исполнения:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ следует, что по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (исключения предусмотрены частями 2 - 6.1 данной статьи). Экономический интерес взыскателя заключается в скорейшем получении с должника предмета спора (требования) по исполнительному документу через его принудительное исполнение должностным лицом специализированного уполномоченного органа (структурного подразделения территориального органа службы судебных приставов).

Не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие мер), предусмотренных Законом № 229-ФЗ и направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В абзц. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзц. 5 п. 15 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Судом установлено, что взыскатель направил заявление от 13.05.2022 о наложении ареста на земельные участки должника с кадастровыми номерами: 74:09:0912001:1293, 74:09:0912001:1291, 74:09:0912001:1285, 74:09:0912001:1286, 74:09:0912001:1270, 74:09:0912001:1254, 74:09:0912001:1794, 74:09:0912001:1796, 74:09:0912001:1797, 74:09:0912001:1798, 74:09:0912001:1799, 74:09:0912001:1800, 74:09:0912001:1801, 74:09:0912001:1803, 74:09:0912001:1805, 74:09:0912001:1806, 74:09:0912001:1807, 74:09:0912001:1808, 74:09:0912001:1101.

Судебными приставами не совершено следующих исполнительных действий: не наложен арест на земельные участки, земельные участки не реализованы путем проведения торгов.

В нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств принятия заинтересованными лицами мер, предусмотренных вышеуказанными положениями, а именно: мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законодательством сроки в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств наличия уважительных причин не принятия указанных мер, невозможности их принятия.

Согласно подп. 17 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ перечень исполнительных действий, предусмотренный ст. 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В данном случае суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя в виде неисполнения требований исполнительного документа, формальный подход к исполнению своих предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения.

Обстоятельств, препятствующих должностному лицу службы судебных приставов к принятию мер, направленных на понуждение должника исполнить решение суда, судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств оспариваемое бездействие судебного пристава, выразившееся в несовершении действий по обращению взыскания на земельные участки предпринимателя ФИО3 в рамках исполнительного производства от 14.05.2021 № 80571/21/66001-ИП нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное, полное и правильное удовлетворение его требований, признанных законными и обоснованными вступившими в законную силу судебными актами.

Требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из анализа положений ст. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что, признавая недействительным ненормативный правовой акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, должностного лица суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье действие оспаривается, на совершение того или иного действия.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования заявителя об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу наложить арест на земельные участки с кадастровыми номерами: 74:09:0912001:1293, 74:09:0912001:1291, 74:09:0912001:1285, 74:09:0912001:1286, 74:09:0912001:1270, 74:09:0912001:1254, 74:09:0912001:1794, 74:09:0912001:1796, 74:09:0912001:1797, 74:09:0912001:1798, 74:09:0912001:1799, 74:09:0912001:1800, 74:09:0912001:1801, 74:09:0912001:1803, 74:09:0912001:1805, 74:09:0912001:1806, 74:09:0912001:1807, 74:09:0912001:1808, 74:09:0912001:1101, в установленные сроки реализовать путем проведения открытых торгов в форме аукциона земельные участки с данными кадастровыми номерами, поскольку в этом случае суд неправомерно подменит административный орган в реализации им своих полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в виде не совершения действий по обращению взыскания на земельные участки индивидуального предпринимателя ФИО3 в рамках исполнительного производства от 14.05.2021 № 80571/21/66001-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Компас здоровья».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Е. Калашник