Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А65-173/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-173/2018

Дата принятия решения –16 февраля 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.Нижнекамск к И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, г.Нижнекамск, УФССП по РТ, г. Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника) – ФИО2, Нижнекамский район, с. Большое Афанасово, о признании незаконным бездействия и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении и не направлении ответа на жалобу от 14.12.2017 г. по исполнительному производству №144538/17/16041 от 10.11.2017 г., об обязании и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчиков – не явились, извещены;

от должника – не явился, извещен;

установил:

ФИО2, г.Нижнекамск (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, г.Нижнекамск (ответчик), о признании незаконным бездействия и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении и не направлении ответа на жалобу от 14.12.2017 г. по исполнительному производству №144538/17/16041 от 10.11.2017 г., об обязании и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

Определением от 11.01.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника) привлечен – ФИО2, Нижнекамский район, с. Большое Афанасово.

Определением от 18.01.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – УФССП по РТ, г. Казань.

До судебного заседания от заявителя поступило заявление (ходатайство), от ответчика поступил отзыв, ответ на обращение от 09.01.2018, список заказной корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебное заседание подлежит проведению в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из заявления в суд, 31.10.2017г. заявитель обратился к и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО4 с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС№014760916 в отношении ФИО2 (л.д.7).

В связи с не получением постановления о возбуждении исполнительного производства, 11.12.2017 ФИО2, г.Нижнекамск обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к И.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, г.Нижнекамск, о признании незаконным бездействия и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 выразившиеся в не передаче исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП находящихся в его подчинении, отсутствия контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей Нижнекамского РОСП, не организации работы по обеспечению принятия судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и правильному исполнению исполнительного листа ФС №014760916 от 19.07.2017 г., об обязании должностного лицо, исполняющее обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя. Дело №65-40944/2017

При рассмотрении дела в арбитражном суде РТ заявителю стало известно о том, что в базе данных ССП имеется информация о том, что судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №144538/17/16041 от 10.11.2017г. по исполнительному листу ФС № 014760916 от 19.07.2017г.

Со ссылкой на неполучение копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неполучение денежных средств от должника в установленный для добровольного исполнения срок, заявитель 14.12.2017 обратился с жалобой в адрес И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 с требованием:

1. Принять соответствующие меры в отношении СПИ ФИО5 и обязать ее направить в адрес заявителя копию постановления о возбуждении исполнительного производства №144538/17/16041 от 10.11.2017г. и копию постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

2. Предоставить информацию о принятии перечня мер принудительного исполнения требований исполнительного документа №144538/17/16041, а также порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В связи с тем, что И.о. начальника отдела - старший судебный пристав Нижнекамского РОСП ФИО3 какой-либо проверки в установленный законом 10-дневный срок по жалобе не проводил, постановления не выносил, заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Согласно ст. 124 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Статьей 126 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, заявитель 14.12.2017 обратился с жалобой в адрес И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 с требованием:

1. Принять соответствующие меры в отношении СПИ ФИО5 и обязать ее направить в адрес заявителя копию постановления о возбуждении исполнительного производства №144538/17/16041 от 10.11.2017г. и копию постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

2. Предоставить информацию о принятии перечня мер принудительного исполнения требований исполнительного документа №144538/17/16041, а также порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

09.01.2018 Начальником отдела Нижнекамского РОСП ФИО3 был составлен ответ на обращение в виде письма. При этом, в данном ответе в виде письма ответчик указал, что представляет ответ на обращение, зарегистрированное от 18.12.2017 и данное обращение не содержит указания на признание конкретного действия, постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным. Указал, какие исполнительные действия проводятся судебным приставом-исполнителем.

Суд полагает, что ответ письмом от 09.01.2018 не является решением должностного лица службы судебных приставов по жалобе, как того требует ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Кроме того, в ответе указано, что оно является ответом на обращение зарегистрированное 18.12.2017. Между тем, жалоба заявителя от 14.12.2017 поступила в Нижнекамский РОСП УФССП по РТ 14.12.2017, о чем имеется соответствующая отметка (л.д.6).

Судом установлено, что жалоба заявителя от 14.12.2017 содержит все признаки жалобы, предусмотренные в ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в ней так и указано, что это жалоба.

В ней также указано, что заявитель просит принять соответствующие меры в отношении СПИ ФИО5 и обязать ее направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №144538/17/16041 от 10.11.2017г. и копию постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

При этом заявитель особо подчеркнул о том, что согласно ст. 126 Закона «Об исполнительном производстве» данная жалоба от 14.12.2017г. подлежит рассмотрению в течении десяти дней со дня поступления в РОСП.

В нарушение ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 жалоба заявителя от 14.12.2017 в установленном законом порядке не рассмотрена, постановление, соответствующее требованиям ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесено.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном и не соответствующем Федеральному закону «Об исполнительном производстве» бездействии и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП ФИО4, в части в не рассмотрения в установленном порядке жалобы от 14.12.2017г. на бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №144538/17/1160416041-ИП от 10.11.2017.

В остальной части, требования заявителя о признании незаконным и не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» бездействии и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП ФИО4, а именно касающейся не рассмотрения его обращения в части предоставления информации о принятых мерах принудительного исполнения, не подлежат удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Так из текста ответа на обращение от 09.01.2018, следует, что Начальник отдела Нижнекамского РОСП ФИО3, сообщил заявителю, что исполнительное производство №144538/17/16041-ИП от 10.11.2017, возбужденное на основании Исполнительного листа А65-29777/16 от 20.02.2017, выданного Арбитражным судом РТ, о взыскании с должника ФИО2 в пользу ФИО2 суммы задолженности в размере 386 347,50 руб. находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 В целях принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проводятся следующие исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения. Для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. На основании ответов из ПАО "Девон-Кредит", ПАО "Сбербанк России", ПАО "Ак барс" Банк обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в данных организациях. Согласно ответу из УПФ России, должник официально трудоустроен в ООО "Жилстрой", а также является получателем пенсии. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника. Временно ограничен выезд должника из Российской Федерации. В рамках указанного исполнительного производства на депозитный счет Отдела во временное распоряжение поступили денежные средства в размере 4 233,55 руб., которые направлены на расчетный счет взыскателя. На сегодняшний день остаток задолженности по исполнительному производству составляет сумму в размере 382 113,95 руб.

Ответ датирован 09.01.2017, направлен по почте заявителю 16.01.2017, получен заявителем 19.01.2017. Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе документами, представленными самим заявителем. Таким образом, ответчик в установленные сроки (в совокупности) ответил на обращение заявителя в части предоставления информации о ходе исполнительного производства.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что ответчиком была предоставлена заявителю запрашиваемая им информация о принятии перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа №144538/17/16041.

Таким образом, требования заявителя в указанной части не подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах суд усматривает наличие оспариваемого бездействия ответчика, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке жалобы от 14.12.2017г. на бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №144538/17/1160416041-ИП от 10.11.2017.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» бездействие и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке жалобы от 14.12.2017г. на бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №144538/17/1160416041-ИП от 10.11.2017.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов