Постановление от 25 октября 2018 г. по делу № А56-26424/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-26424/2018
25 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Глазкова Е.Г.

судей Несмияна С.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Марченко Е.С.

при участии:

от истца: представитель Епанский А.С. по доверенности от 26.04.2018

от ответчика: представитель Хозина А.Н по доверенности от 10.09.2018

от 3-их лиц: представители не явились, уведомлены


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19723/2018) ООО "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2018 по делу № А56-26424/2018 (судья Бобарыкина О.А.), принятое


по исковому заявлению ООО "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада"

к Санкт-Петербургскому ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга"

3-и лица: Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга; Комитет финансов Санкт-Петербурга

о взыскании 6250106,41 руб.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада" (191186, Санкт-Петербург, улица Казанская, дом 4, литер А, помещение 3Н, ОГРН: 1147847277852, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" (190000, Санкт-Петербург, набережная Канала Грибоедова, дом 83, офис, ОГРН: 1027810344000, далее – Учреждение) о взыскании 625 106 руб. 41 коп. задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) и Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Решением от 13.06.2018 арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Решение обжаловано ООО "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада" в апелляционном порядке.

По мнению подателя жалобы, применение повышающих коэффициентов к нормативу потребления услуги по горячему водоснабжению предусмотрены законом и обязательны для управляющей компании и для собственника квартир. Заявитель полагает, что Общество не может не применить повышающий коэффициент для собственника квартиры, необорудованной прибором учёта горячей воды, при расчёте платы за горячее водоснабжение, а собственник обязан оплатить стоимостное выражение указанного повышающего коэффициента. То обстоятельство, что такая обязанность не отражена в условиях заключённого между истцом и ответчиком договора управления, по мнению подателя жалобы, не освобождает последнего от исполнения этой обязанности. Истец не возлагает на ответчика нести расходы за нанимателя, а требует исполнения его собственного обязательства по уплате размера повышающего коэффициента, предусмотренного законом, поскольку оно не может быть возложено на нанимателя. На ответчика возлагается обязанность по предоставлению акта, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учёта горячей воды, однако ответчик не представил доказательства невозможности установки индивидуальных приборов учета горячей воды.

От ответчика поступил отзыв на жалобу с возражениями против удовлетворения апелляционной жалобы. С отзывом ответчиком представлены дополнительные доказательства, подтверждающие выделение из бюджета Санкт-Петербурга денежных средств по целевой статье 990000610 «Расходы на содержание жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга».

Представитель ответчика и Администрации возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, а также ходатайствовал об изменении просительной части в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Ответчик пояснил, что Администрацией ежегодно выделяются бюджетные средства на оснащение приборами учета жилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга (код 225 ОСГУ), предусмотренные целевой статьей «Расходы на содержание жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга» (код целевой статьи 990000610).

Представитель Комитета в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, в период с июля 2016 года по ноябрь 2017 года Общество являлось управляющей компанией многоквартирных домов, расположенных по адресам в Санкт-Петербурге: улица Большая Морская, дом 25, литер А; Малодетскосельский проспект, дом 29, литер А; улица Почтамтская, дом 23, литер А; улица 11-я Красноармейская, дом 10, литер А; Измайловский проспект, дом 15, литер Д; улица 11-я Красноармейская, дом 15А, литер А; улица Садовая, дом 72/16, литер А (далее – МКД).

МКД подключены к системе централизованного горячего водоснабжения.

Поставка указанного ресурса осуществляется на основании договора управления и заключенного договора на поставку горячей воды с ресурсоснабжающей организацией.

В МКД имеются помещения, не оборудованные индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Согласно расчету истца, в период с 01.07.2016 по 30.11.2017 в отношении находящихся в МКД жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учёта, находящихся в государственной собственности города Санкт-Петербурга, размер платы за горячее водоснабжение с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг составил 1 922 151 руб. 52 коп. Плата за горячее водоснабжение, начисленная нанимателям по нормативу потребления коммунальных услуг, составила 1 297 045 руб. 11 коп. Оставшаяся часть задолженности в размере 625 106 руб. 41 коп. является суммой повышающего коэффициента, примененного при расчете ввиду отсутствия приборов учета.

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности за период с 01.07.2016 по 30.11.2017 в размере 625 106 руб. 41 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что по каждому из указанных выше МКД Обществом и Учреждением заключены договоры управления многоквартирным домом, которые не содержат условий о внесении ответчиком доплаты при внесении нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления; дополнительные соглашения к договорам управления не заключались. Часть жилых помещений в МКД находятся в долевой собственности Санкт-Петербурга и граждан, поэтому обязанность установки приборов индивидуального учета водоснабжения распространяется на всех собственников таких помещений; в период действия договоров управления платежные документы в соответствии с подпунктом г(1) пункта 69 Правил № 354 в адрес ответчика истцом не выставлялись. Общество не представило доказательств выставления платежных документов с указанием размера повышающего коэффициента. Суду не было представлено доказательств совместного исследования сторонами вопроса о наличии или отсутствии технической возможности установки таких приборов учета.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения иска по доводам жалобы.

Сторонами не оспаривается, что индивидуальные приборы учета горячей воды в жилых помещениях, принадлежащих городу Санкт-Петербургу, не установлены.

Правоотношения предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

На основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 153, часть 4 статьи 154, пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пункты 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 1 и 36 Правил N 354). В силу пункта 14 Правил N 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативному правовому акту.

Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Названным Законом на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по оснащению и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых воды, тепловой энергии (за исключением индивидуальных приборов учета тепловой энергии), электрической энергии и газа.

В целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306) были введены повышающие коэффициенты, применяемые с 1 января 2015 года, при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена положением, предусматривающим, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

С 30.06.2016 пункты приложения к Правилам N 306, которыми были установлены повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, признаны утратившими силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603. Этим же Постановлением в Правила N 354 были внесены дополнения, в силу которых при наличии технической возможности установки приборов учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за соответствующую коммунальную услугу определяется по формулам приложения к Правилам N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению с учетом повышающего коэффициента.

Таким образом, исходя из положений, содержащихся в Правилах N 306 и Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603, повышающие коэффициенты подлежат применению при расчете платы лишь в случае неисполнения собственником обязанности по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии исключительно при наличии технической возможности установки таких приборов учета.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказаны исковые требования к ответчику ни по праву ни по размеру.

Из вышеуказанных норм права следует, что повышающие коэффициенты подлежат применению при расчетах с субъектами, которыми не исполнена соответствующая обязанность по установке приборов учета при наличии такой технической возможности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2018 №307-ЭС18-17104, Учреждение не относится к лицам, обязанным оборудовать квартиры индивидуальными (квартирными) приборами учета.

Указанное препятствует признанию на стороне ответчика нарушения обязанности по установке приборов учета даже при наличии такой технической возможности, что исключает взыскание с Учреждения спорной задолженности.

В данном случае собственником спорных жилых помещений, не оснащенных индивидуальными приборами учета горячей воды, является город Санкт-Петербург.

Из буквального толкования положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ, системного толкования положений Правил № 309, Правил № 354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

В свою очередь пунктом 7 статьи 12 Закона № 261-ФЗ установлена обязанность истца как лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В данном случае ООО «ЖКС Северо-Запада» не представило доказательства совершения указанных действий.

С 30.06.2016 повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 01.01.2017 - 1,5, применяется в порядке, установленном Правилами N 354, путем включения данного коэффициента в формулы расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления управляющая компания оказывает услуги за плату (услуги по управлению МКД, услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги). Перечень этих услуг - существенное условие договора управления (пп. 2 п. 3 ст. 162 ЖК РФ).

В платежном документе, который управляющая компания обязана представлять потребителям и на основании которого последние вносят плату, детально прописываются элементы такой платы. Требования к платежному документу, в том числе в части наименования отдельных элементов платы (услуг), установлены нормативными актами, в том числе п.69 Правил N 354. В платежном документе указывают отдельно:

- наименование каждого вида оплачиваемых коммунальных услуг, тариф на каждый вид коммунального ресурса, единицы измерения объемов каждого вида ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, размер платы за каждый вид предоставленных услуг (пп. "в", "г" п. 69 Правил N 354);

- повышающий коэффициент (пп. "г(1)" п. 69 Правил N 354).

В материалы дела не представлены платежные документы, содержащие сведения о включении истцом в размер платы в отношении спорных помещений повышающего коэффициента.

Из представленных ООО «ЖКС Северо-Запада» счетов-фактур не следует, что истцу предъявлялась к оплате стоимость за горячее водоснабжение, исчисленная гарантирующим поставщиком с применением повышающих коэффициентов в связи с отсутствием спорных жилых помещениях индивидуальных приборов учета.

Одновременно с указанным ответчиком представлены относимые и допустимые доказательства того, что Учреждение в спорный период осуществляло действия по запрашиванию бюджетных средств, необходимых для оснащения жилых помещений, принадлежащих городу Санкт-Петербургу, индивидуальными приборами учета горячей воды; а также по использованию выделяемых бюджетных средств для оснащения жилых помещений такими приборами учета.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд











ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2018 по делу № А56-26424/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.Г. Глазков


Судьи


С.И. Несмиян


О.В. Фуркало