Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А83-76/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-76/2020
25 апреля 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2022 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление


Общества с ограниченной ответственностью «Формат-ИТ»

к Администрации г. Ялты Республики Крым,

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым;

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство имущественных и земельных отношений РК;

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе;

- Министерство обороны Российской Федерации;

- Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

- Совет Министров Республики Крым

о признании недействительным постановления


при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованных лиц – не явились;

от третьего лица 3 – ФИО2 по доверенности от 17.11.2020, диплом, паспорт;

от третьего лица 4 – ФИО3 по доверенности от 18.10.2021, диплом, удостоверение;

от иных лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

09 января 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Формат-ИТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Ялты Республики Крым, согласно которому просит:

- признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Ялта Республики Крым №2163-п от 16.09.2019 «О рассмотрении обращения ООО «Формат-Ит» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...> е, кадастровый номер 90:25:010103:180;

- обязать МО ГО Ялта в лице ДИЗО Администрации г. Ялта Республики Крым в течении четырнадцати дней с даты вступления в законную силу судебного решения направить в адрес ООО «Формат-ИТ» подписанный проект договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 11 550 кв.м., расположенный по адресу: <...> е, кадастровый номер 90:25:010103:180, в трех экземплярах;

- возложить обязанность на ДИЗО Администрации г. Ялта РК сообщить об исполнении решения суда.

Определением от 13 января 2020 года заявление принято к производству, и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 18 февраля 2020 года суд назначил судебное разбирательство по делу.

Определением от 02 марта 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений РК, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 15 июня 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Совет Министров Республики Крым.

Определением суда от 30.07.2020 года производство по делу № А83-76/2020 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №А83-4607/2018.

Определением суда от 08.02.2022 производство по делу возобновлено с 22.03.2022г.

Протокольным определением от 01.02.2022 судом отказано в принятии уточненных требований, поскольку заявитель фактически изменил и предмет, и основание первоначального заявления.

05.04.2022 в адрес суда от Министерства обороны РФ поступили дополнительные документы.

В судебное заседание 19.04.2022 явились представители третьих лиц 3,4.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции, изложенные ранее в отзывах и пояснениях, представленных суду.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании в порядке ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлена резолютивная часть решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственность «ФОРМАТ-ИТ» (далее по тексту - «ООО «Формат-ИТ», «Общество») было зарегистрировано 25.09.2008 года Шевченковской районной в г. Киеве государственной администрацией, код ЕГРПОУ 36175266.

Вследствие принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя сведения об ООО «Формат - ИТ» были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 12.09.2014 года за основным государственным регистрационным номером 1149102041637, Общество было поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения - Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ялте Республики Крым 12.09.2014 года, ему был присвоен ИНН/КПП 9103004596/910301001.

Общество осуществляет деятельность по организации комплексного туристического обслуживания на территории Республики Крым, что подтверждается Уставом Общества.

В заявлении общество ссылается на то, что ООО «Формат - ИТ» были приобретены следующие объекты недвижимости:

- лечебный корпус лит. «Н», площадью 2127, 3 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- зал ЛФК лит. «О», площадью 107, 8 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- климатопавильон (летняя веранда) лит. «Б», площадью 175, 8 кв. м, расположенное по адресу: <...> на основании Договоров купли- продажи от 03.11.2008 года и от 01.12.2008 года, которые были нотариально удостоверены частным нотариусом Ялтинского нотариального округа ФИО4 и зарегистрированы в Государственном реестре сделок от 03.11.2008 года за № 6642 и от 01.12.2008 года за № 6873.

11.08.2009 года между Ялтинским городским советом и ООО «Формат-ИТ» был заключен договор аренды земельного участка на 49 лет, местоположение которого: <...> с кадастровым номером 90:25:010103:180 (кадастровый номер по договору аренды 0111900000:01:003:0170) для реконструкции, строительства и обслуживания зданий и сооружений оздоровительного назначения.

В январе 2015 года Обществом были проведены кадастровые работы в отношении находящихся в собственности Общества объектов, указанные объекты были поставлены на государственный кадастровый учет, так,

- нежилому зданию (лечебный корпус) лит. «А», площадью 2127, 3 кв. м, расположенному по адресу: <...> е присвоен кадастровый номер: 90:25:010103:182;

- нежилому зданию (зал ЛФК) лит. «Б», площадью 107, 8 кв. м, расположенному по адресу: <...> е присвоен кадастровый номер: 90:25:010103:179;

- нежилому зданию (климатопавильон) лит. «В», площадью 175, 8 кв. м, расположенному по адресу: <...> е присвоен кадастровый номер: 90:25:010103:183;

- земельному участку из земель населенных пунктов, площадью 11550 кв.м., местоположение которого: <...> е присвоен кадастровый номер 90:25:010103:180, что подтверждается кадастровыми паспортами зданий и кадастровым паспортом земельного участка.

21 июля 2016 года ООО «Формат - ИТ» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта (далее по тексту - Департамент) с заявлением № 32 о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 11550 кв. м, местоположение которого: <...> е, кадастровый номер 90:25:010103:180 в порядке переоформления права на основании ст. 3 и ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав и завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее - Порядок).

Однако, Департаментом ответ на указанное заявление не был представлен, что послужило основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ-ИТ» в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12 сентября 2017 года по делу №А83-8966/2016 требования ООО «Формат - ИТ» удовлетворены, признано незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в несоблюдении действий, предусмотренных пунктом 15 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 №313, а также нарушении пункта 2.4. Административного регламента Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Оформление (переоформление) права аренды, возникшего до 21.03.2014, или переоформление права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), права постоянного пользования земельным участком на праве аренды земельного участка», утвержденного Постановлением Администрации города Ялты от 22.06.2016 № 1970-п, при рассмотрении обращения ООО «ФОРМАТ-ИТ» от 21.07.2016 № 32 о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 11550 кв. м, местоположение которого: <...> е, кадастровый номер 90:25:010103:180, в порядке переоформления права, признано незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в нерассмотрении обращения ООО «ФОРМАТ-ИТ» № 45 от 06.10.2016 года и нарушении сроков подготовки ответа на него, а также ненаправлении ответа на обращение Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ-ИТ».

Дополнительным решением от 27 апреля 2018 года судом первой инстанции в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым возложена обязанность рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ-ИТ» от 21.07.2016 № 32 о предоставлении земельного участка площадью 11550 кв. м. с кадастровым номером 90:25:010103:180, расположенного по адресу: <...> в аренду в порядке переоформления договора аренды и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В порядке исполнения указанного решения суда, заявление ООО «Формат - ИТ» о переоформлении права от 21 июля 2016 года было рассмотрено Администрацией г. Ялты 16.09.2019, и по результатам его рассмотрения было принято постановление № 2163-п, которым обществу с ограниченной ответственностью «Формат-ИТ» было отказано в переоформлении права аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 11550 кв. м, местоположение которого: <...> е, кадастровый номер 90:25:010103:180.

Полагая, что указанное постановление не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы и установив фактические обстоятельства дела, учитывая позиции сторон, оценив относимость и допустимость доказательств, имеющихся в материалах дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст.ст. 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Между тем, по смыслу взаимосвязанных положений ст.ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 4 АПК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, и, следовательно, избранный стороной способ защиты права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обращающимся в суд за судебной защитой, однако избранный им способ защиты должен привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что спор о правах на недвижимое имущество не может разрешаться путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №36-ФЗ. постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» провозглашено независимое суверенное государство - Республика Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

В соответствии со ст. 9 данного договора нормативные правовые акты Республики Крым действовали на территориях Республики Крым до окончания переходного периода (в соответствии со ст. 6 Договора - до 01 января 2015 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым.

Пунктом 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 «О независимости Крыма» определено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Государственный Совет Республики Крым (далее по тексту - Госсовет РК) в пункте 1 Постановления № 2085-6/14 от 30 апреля 2014 года «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее по тексту - Постановление №2085-6/14) установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее, чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

27 февраля 2015 года Государственный Совет Республики Крым принял постановление №504-1/15 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 от 30 апреля 2014 года «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее - постановление №504), согласно которому внесены изменения, в частности, Приложение к данному постановлению дополнено пунктом 242 «имущество бывшего государственного предприятия Минобороны Украины «Центральный военный санаторий «Ялтинский» (военный городок №94), расположенного по адресу: <...>)».

Как предусмотрено статьёй 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее по тексту - №6-ФКЗ), до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В части 3 статьи 7 № 6-ФКЗ закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии с ч.З ст. 76 Конституции Российской Федерации федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Следовательно, федеральные конституционные законы подлежат преимущественному применению по сравнению с федеральными законами.

Между тем, №6-ФКЗ предоставил Республике Крым право принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, регулирующие имущественные правоотношения на территории Республики Крым, при условии их согласования с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Следовательно, Республике Крым, в том числе, предоставлено право регулировать правоотношения по принудительному отчуждению государством имущества.

В соответствии со ст. 12.1 №6-ФКЗ Госсоветом РК был принят Закон Республики Крым от 19 января 2015 года №72-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее по тексту - Закон №72-ЗРК). Данный Закон был согласован с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Статья 1 Закона Республики Крым №72-ЗРК дополняет Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее по тексту - Закон №38-ЗРК) статьёй 2-1, в соответствии с которой право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утверждённый Постановлением №2085-6/14.

Также, согласно ст. 10 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5- ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Совет Министров РК является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым от 8 августа 2014 года №46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым:

- управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

- осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года №336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», решено:

пункт 1 - передать из государственной собственности Республики, Крым в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для войск, военных формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению;

подпунктом 2.1 - Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществить мероприятия, связанные с передачей в федеральную собственность указанного имущества;

подпунктом 2.2. - Министерству имущественных и земельных отношений Республики обеспечить закрепление этого имущества за Федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления;

пунктом 3 - право собственности Российской Федерации на указанное имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи.

Распоряжениями Совета Министров Республики Крым внесены изменения в Распоряжение № 336-р/6дсп, согласно которым:

№ 397-р/7дсп от 29.04.2015 приложение к распоряжению № 336- р/бдсп дополнено пунктом 231 о военном городке № 94, <...>.

№ 308-р/20дсп от 05.04.2016, которым пункт 1 распоряжения № 336-р/6дсп изложен в редакции: «1. Передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность: недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению 1 и имущество согласно приложению 2».

№ 587-р/41дсп от 02.06.2016, которым:

- пункт 1 распоряжения № 336-р/6дсп изложен в редакции:

«1. Передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность: недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению 1 и имущество согласно приложению 2, автотранспортные средства согласно приложению 3, жилые помещения специализированного жилого фонда согласно приложению 4»;

- пункт 231 приложения 1 к распоряжению № 336-р/6дсп изложен в редакции, согласно которой в военный городок № 94 включено имущество (в том числе): климатопавильон (летняя веранда, сооружение по ГП № 40) площадью 175,8 кв.м, лечебный корпус (здание по ГП № 50) площадью 2127,3 кв.м, зал ЛФК (здание по ГП № 51) площадью 107,8 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

19 мая 2015 года (с учетом уточненного акта от 20 июля 2015 года) по акту приема-передачи от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России передан военный городок № 94, в том числе: климатопавильон (летняя веранда, сооружение по ГП № 40) площадью 175,8 кв.м, лечебный корпус (здание по ГП №50) площадью 2127,3 кв.м, зал ЛФК (здание по ГП № 51) площадью 107,8 кв.м, расположенные по адресу: <...>, включая земельный участок площадью 18,024 га.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21 сентября 2017 года № 1100-р/дсп п. 231 приложения к распоряжению Совета министров Республики Крым от № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» дополнен, в том числе, абзацем: земельный участок площадью 11550,0 кв.м, кадастровый номер 90:25:010103:180, расположенный по адресу: <...>.

Согласно п.12 ст.1 Федерального закона №61-ФЗ от 31 мая 1996 года «Об обороне» имущество Вооружённых Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 20.04.2015) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно и по решению субъекта Российской Федерации с передаточным актом.

Право собственности на имущество, передаваемое в федеральную собственность, возникает с даты, устанавливаемой решением о его передаче.

При этом, п. 11 ст. 154 указанного Закона определено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в федеральную собственность, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Аналогичная норма закреплена в пункте 9 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) согласно которой основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Таким образом, вопреки общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 8.1 ГК РФ, согласно которому права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, и в случае возникновения права собственности у Республики Крым и в случае возникновения права собственности Российской Федерации законами установлено иное. В частности, применительно к возникновению права собственности Российской Федерации с учетом части 11 статьи 154 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ пунктом 3 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 № 336-р/6дсп определено, что право собственности Российской Федерации на передаваемое в федеральную собственность, в том числе спорное, имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ КТУИО на объекты недвижимого имущества проведена 09.09.2016 в отношении здания: зал ЛФК (военный городок № 94, по ГП № 51), общая площадь 107,8 кв.м; 07.09.2016 на сооружение: климатопавильон (военный городок № 94, по ГП № 40), общая площадь 175,8 кв.м, 08.09.2016 на здание - лечебный корпус (военный городок № 94, по ГП № 50), общая площадь 2127,30 кв.м, расположенные по адресу: <...>, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей государственную регистрацию прав.

01.02.2018 оформлено право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 11550.0+/-218 кв.м, кадастровый номер 90:25:010103:180, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости.

Таким образом, в настоящее время собственником имущества, находящегося на территории военного городка №94 (<...>. 34е), в том числе – земельного участка площадью 11550,0 га, является Российская Федерация в лице Минобороны России, имущество находится в оперативном управлении ФГКУ КТУИО.

Кроме того, в рамках дела № А83-4607/2018 ООО «Формат-ИТ» оспаривало законность принятия Распоряжений Совета Министров Республики Крым, приказа Министерства имущественных и земельных отношений РК в части передачи вышеуказанного земельного участка в федеральную собственность.

14 декабря 2021 года решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-4607/2018 в удовлетворении заявления ООО «Формат - ИТ» отказано полностью. Указанное решение вступило в законную силу 14 января 2022 года.

Кроме того, суд отмечает, что на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым находился ряд дел с участием ООО «Формат - ИТ» и Минобороны России, которые касались оспаривания указанным хозяйственным обществом прав Российской Федерации на земельный участок по адресу: <...> и недвижимое имущество, находящееся в его пределах.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10 декабря 2021 года по делу №А83-5021/2019 в удовлетворении исковых требований ООО «Формат - ИТ» о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации в лице Минобороны России на спорный земельный участок отказано полностью. Решение не обжаловалось, в настоящее время вступило в законную силу.

Также, ООО «Формат-ИТ» в деле №А83-1792/2015 оспаривало законность принятия Государственным Советом Республики Крым постановления от 27 февраля 2015 года №504-1/15, согласно которому недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке, признано собственностью Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06 апреля 2021 года указанное Распоряжение Госсовета Республики Крым незаконным не признано. 04 августа 2021 года указанное решение вступило в законную силу.

Также, в деле №А83-3573/2015 ООО «Формат-ИТ» просило признать незаконным Распоряжение Совмина РК от 14 апреля 2015 г. №336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности РК в федеральную собственность».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Данное решение вступило в законную силу, не обжаловалось.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года по делу №А83-4615/2015 исковые требования ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России удовлетворены полностью – у ООО «Формат - ИТ» в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России истребовано недвижимое имущество, которое находится на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с пояснениями, представленными Министерством обороны Российской Федерации, в настоящее время недвижимое имущество и земельный участок по адресу: <...>, представителями ООО «Формат - ИТ» освобождены, находятся во фактическом владении на праве оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Таким образом, поскольку решениями судов, вступивших в законную силу, установлено отсутствие у ООО «Формат-ИТ» права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010103:180, суд пришел к выводу, что у Общества отсутствует право, подлежащее судебной защите.

Поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, установленная частью 1 статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии счастью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Формат-ИТ» – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова