Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А53-39193/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«18» февраля 2020 года Дело № А53-39193/2019


Резолютивная часть решения объявлена «11» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «18» февраля 2020 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр овощеводства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным приказ от 01.07.2019 №136,

по заявлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным приказ от 01.07.2019 №136,


при участии:

от ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» – представитель ФИО2 (доверенность от 12.08.2019);

от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации – представитель ФИО3 (доверенность от 20.06.2019);

от Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу – представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2019);

от третьих лиц: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области – не явился, извещен; от общества с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» – представитель ФИО5 (доверенность от 23.04.2019),

установил:

федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр овощеводства» (далее также – учреждение, ФГБНУ ФНЦО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу о признании недействительным от 01.07.2019 №136 (дело № А53-39193/2019).

Определением от 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания».

Определением от 14.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, с исключением из числа третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее также – министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу (далее также – департамент) о признании недействительным приказ от 01.07.2019 №136 (дело № А53-39529/2019).

Определением от 03.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее также – общество, ООО «РИТЭК»).

Определением от 14.01.2020 удовлетворено ходатайство федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр овощеводства» об объединении указанных дел в одно производство. Дела №А53-39193/2019 и №А53-39529/2019 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен №А53-39193/2019.

В судебном заседании представители учреждения и министерства требования поддержали.

Представитель департамента возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель общества возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 34:02:070001:145, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Зеленовского сельского поселения, 492 м юго-восточнее п. Зеленый, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2008, и закреплен за Быковской бахчевой селекционной опытной станцией на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2010.

Земельный участок с кадастровым номером 34:02:070001:144, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Зеленовского сельского поселения, 400 м восточнее п. Молодежный, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ¦I от 27.11.2008, и закреплен за Быковской бахчевой селекционной опытной станцией на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2010.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ФАНО России упразднено. Функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 1055-р организации, ранее находившиеся в ведении упраздняемого ФАНО России, отнесены к ведению Минобрнауки России.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных ФАНО России, с 27.06.2018 принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Это подтверждается пунктом 440 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 №1293-р, согласно которому ФГБНУ ФНЦО является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Между ФГБНУ «Быковская селекционная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства» и АО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (после реорганизации ООО «РИТЭК») заключено соглашение об установлении сервитута на земельном участке с кадастровым номером 34:02:070001:145 от 11.06.2006 № 16R1062 (далее - Соглашение № 1) для проведения бурения (строительства) скважины № 2 НовоДмитриевского месторождения сроком до 10.05.2017 и соглашение от 11.06.2016 № 16R1063 о возмещении убытков (ущерба), связанных с потерями сельскохозяйственного производства.

На основании Соглашения № 1 часть земельного участка с кадастровым номером 34:02:070001:145 была передана по акту приема-передачи от 11.06.2016 в пользование АО «РИТЭК».

В соответствии с приказом ФАНО России от 07.02.2017 № 63 ФГБНУ БСОС было реорганизовано 25.08.2017 путем присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр овощеводства» (далее - ФГБНУ ФНЦО, Научный центр).

Из-за начатой процедуры реорганизации новое соглашение об установлении сервитута № 18R0303 сроком до 31.12.2018 и соглашение о возмещении убытков № 18R0304 было подписано только 02.02.2018.

После окончания срока действия сервитута, установленного соглашением № 1, АО «РИТЭК» земельный участок от своего имущества не освободило, рекультивацию земель, как предусмотрено соглашением не произвело, земельный участок по акту приема-передачи не передало, продолжало пользоваться земельным участком.

ФГБНУ ФНЦО письмом от 28.09.2018 № 23/443 заблаговременно уведомило ООО «РИТЭК» об окончании срока действия одного из сервитутов и просил или освободить земельный участок в установленные сроки, или сообщить не позднее 01.11.2018 о намерение продлить срок действия сервитута и предоставить соответствующие документы.

До указанной даты ООО «РИТЭК» запрошенную информацию не предоставило и ФГБНУ ФКЦО письмом от 12.12.2018 № 23/623 потребовал освободить земельные участки в установленные сроки, а именно до 31.12.2018.

ООО «РИТЭК» проигнорировало требования ФГБНУ ФНЦО и в нарушение условий соглашений продолжило пользоваться земельными участками.

ФГБНУ ФНЦО с требованиями освободить незаконно занятые земельные участки обращался также письмами от 12.02.2019 № 23/71 и от 28.02.2019 23/107.

В ответ на требования ФГБНУ ФНЦО ООО «РИТЭК» сообщило, что сможет освободить земельные участки только к осени 2025 года.

По настоящий момент ООО «РИТЭК» продолжает пользоваться земельными участками, закрепленными за ФГБНУ ФНЦО.

В Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу поступило ходатайство (вход. № 1037 от 19.03.2019) от ООО «РИТЭК» об изъятии формируемых земельных участков для государственных нужд для цели проведения работ, связанных с пользованием недрами в связи с осуществлением недропользования по лицензии ВЛГ 02183 НЭ от 12.04.2016 для строительства и обустройства скважин № 2, 4, 5 Ново-Дмитриевского месторождения, переоформленной в момент рассмотрения материалов на лицензию ВЛГ 02280 НЭ от 01.04.2019, расположенных в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 34:02:070001:145 и 34:02:070001:144 по адресу: Волгоградская область, Быковский муниципальный район, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» с приложением схемы расположения земельных участков, подлежащих образованию.

Департаментом рассмотрено ходатайство общества и принято решение об изъятии формируемых земельных участков: земельного участка, подлежащего образованию площадью 43456 кв.м в пределах земельного участка с кадастровым номером 34:02:070001:145 для государственных нужд Российской Федерации, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Зеленовского сельского поселения, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Быковской бахчевой селекционной опытной станции - филиалу ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства», и земельного участка, подлежащего образованию площадью 43456 кв.м в пределах земельного участка с кадастровым номером 34:02:070001:145 для государственных нужд Российской Федерации, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Зеленовского сельского поселения, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Быковской бахчевой селекционной опытной станции - филиалу ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» (пункты 1.1 и 2.1 приказа от 01.07.2019 №136).

Не согласившись с принятым департаментом решением об изъятии формируемых земельных участков, ФГБНУ ФНЦО, указывая, что, несмотря на то, что ООО «РИТЭК» попадает в категорию лиц, в отношении которых может быть произведено изъятие земельных участков, между тем само по себе отнесение последнего к указанной категории не свидетельствует о безусловном удовлетворении такого ходатайства, так как в данном случае должны быть соблюдены и иные условия, предусматривающие возможность такого изъятия; принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества; земельные участки являются федеральной собственностью и используются для реализации полномочий Российской Федерации в сфере организации и проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ, направленных на получение новых теоретических и практических навыков в сфере агропромышленного комплекса, в том числе в области овощеводства, бахчеводства, грибоводства и биотехнологии, способствующих технологическому, экономическому и социальному развитию агропромышленного комплекса Российской Федерации; на отчуждение недвижимого имущества и земельных участков, предоставленных подведомственным организациям Минобрнауки России, сохранен мораторий, установленный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 27.12.2014 № Пр-3011, от 15.02.2016 № Пр-260, от 15.01.2017 № пр-75 и письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 04.02.2019 № П8- 18586, сроком до 15.01.2020; Минобрнауки России, указывая, что подпунктом 2 пункта 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии не может быть принято в случае, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лип и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; оспариваемый приказ принят в нарушение указанной нормы, так как земельные участки, подлежащие изъятию в соответствии с приказом, являются государственной собственностью и не обременены правами третьих лиц и на них отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; данный факт подтверждается тем, что в оспариваемом приказе отсутствуют указания на обременения третьих лиц и наличие объектов недвижимого имущества, а также решение их дальнейшей судьбы, что является обязательным требованием к решению об изъятии, установленным Земельным кодексом Российской Федерации; кроме того поручением Президента Российской Федерации В.В. ФИО6 от 27.12.2014 № Пр-3011 установлен и продлен до 15.01.2020 мораторий на отчуждение имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО России организациями, за исключением случаев, определенных решениями самого Президента Российской Федерации, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных учреждением и министерством требований.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая решение департамента об изъятии формируемых земельных участков, на предмет соответствия их действующему законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно статье 25.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 (с изменениями), Федеральное агентство по недропользованию уполномочено на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 07.04.2016 № 255 Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу наделен полномочиями на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) по месту нахождения изымаемых земельных участков.

В Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу поступило ходатайство (вход. № 1037 от 19.03.2019) от ООО «РИТЭК» об изъятии формируемых земельных участков для государственных нужд для цели проведения работ, связанных с пользованием недрами в связи с осуществлением недропользования по лицензии ВЛГ 02183 НЭ от 12.04.2016 для строительства и обустройства скважин № 2, 4, 5 Ново-Дмитриевского месторождения, переоформленной в момент рассмотрения материалов на лицензию ВЛГ 02280 НЭ от 01.04.2019, расположенных в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 34:02:070001:145 и 34:02:070001:144 по адресу: Волгоградская область, Быковский муниципальный район, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» с приложением схемы расположения земельных участков, подлежащих образованию.

К ходатайству об изъятии земельных участков были приложены: схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории с координатами характерных точек границ, копии лицензии ООО «РИТЭК» ВЛГ 02183 НЭ и ВЛГ 02280 НЭ, копия паспорта заявителя и доверенность, выписка из ЕГРЮЛ ООО «РИТЭК», другие материалы.

Согласно п. 7 ст. 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии, состав прилагаемых к нему документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, составу прилагаемых к нему документов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2015 г. № 250, к ходатайству об изъятии прилагаются: схема расположения земельного участка, если подано ходатайство об изъятии земельных участков, которые подлежит образовать, и отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование таких земельных участков; копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание ходатайства об изъятии.

К ходатайству об изъятии заявитель вправе приложить: копию утвержденного проекта межевания территории (при наличии); копию решения о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории); выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимость на предполагаемые к изъятию для государственных или муниципальных нужд земельные участки, а также на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о заявителе; копии документов, содержащих сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, в случае отсутствия таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости и др.

В Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу (вход. № 1433 от 25.04.2019) поступил ответ из ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу» о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 34:02:070001:145 и 34:02:070001:144 расположены в границах лицензионного участка недр, предоставленного ООО «РИТЭК» по лицензии ВЛГ 02280 НЭ.

В рамках процедуры выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации, Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области был направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка.

В Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу поступила информация из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 34:02:070001:145 и 34:02:070001:144.

Указанные материалы послужили основанием для рассмотрения и принятия решения об изъятии формируемых земельных участков.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. № 442, ООО «РИТЭК» реализовало предоставленное ему законом правомочие, как организация, являющаяся пользователем недрами на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет своих средств.

Изъятие земельных участков в целях проведения работ, связанных с недропользованием, осуществлено в соответствии со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенными Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, и направлено не только на получении прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов Российской Федерации, в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на нефть и нефтепродукты для обеспечения стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны.

Спорные земельные участки входят в границы проекции горного отвода, предоставленного ООО «РИТЭК» для разработки Ново-Дмитриевского месторождения, изъятие земельных участков необходимо в целях недропользования, процедура размещения решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд департаментом соблюдена, возможность ознакомления с оспариваемым приказом для правообладателя и недропользователя обеспечена.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что общество является пользователем недр по лицензии ВЛГ 02280 НЭ от 01.04.2019; для строительства и обустройства скважин № 2, 4, 5 Ново-Дмитриевского месторождения необходимы участки с кадастровыми номерами 34:02:070001:145 и 34:02:070001:144; общество относится к организациям, имеющим право на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442 «Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд»; необходимость изъятия спорных участков обусловлена участием расположенных на них сооружений общества (скважин) в процессе разведки и добычи углеводородного сырья, в связи с чем суд признает, что в данном случае изъятие земельных участков в целях проведения работ, связанных с недропользованием на основании соответствующей лицензии, направлено не только на получении прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов государства, в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения спроса на углеводороды.

Руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 7 пункта 2 статьи 235, пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.3, 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 25.1, 25.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», суд не нашел правовых оснований для признания оспариваемого приказа от 01.07.2019 №136 департамента незаконным.

Суд не усматривает нарушения прав (законных интересов) учреждения и министерства с учетом установленных законодательно и последовательно реализуемых принципов изъятия у собственника имущества для государственных нужд.

Мораторий, установленный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 27.12.2014 № Пр-3011, от 15.02.2016 № Пр-260, от 15.01.2017 № пр-75 и письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 04.02.2019 № П8-18586, сроком до 15.01.2020, не препятствует изъятию спорных земельных участков в соответствии с указанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Изложенное позволяет констатировать отсутствие установленной статьями 198 и 201 АПК РФ совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого действия незаконным.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителей, изложенные ими в заявлениях, признаются судом необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению, в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

На основании изложенного в удовлетворении требований, заявленных учреждением и министерством, необходимо отказать в полном объеме.

Учреждением при обращении в суд уплачено 3 000 рублей государственной пошлины (платежное поручение от 18.10.2019 №75891).

Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр овощеводства» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Отказать в удовлетворении требований Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук