Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А06-273/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-273/2019
г. Астрахань
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи: Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области

о признании сведений содержащиеся в ЕГРН реестровой ошибкой,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 02-25/3 от 10.01.2019 г.;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности №44 от 24.04.2019 г.;

от Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности № 21 от 08.05.2019 г.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области: не явился, извещен;

от Администрации МО «Енотаевский район»: не явился, извещен.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» обратилось в арбитражный суд с заявлением к к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области о признании сведений содержащиеся в ЕГРН реестровой ошибкой.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и Администрации МО «Енотаевский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

08.04.2019 года в адрес суда от Администрации МО «Енотаевский район» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации МО «Енотаевский район».

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителей сторон, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и Администрации МО «Енотаевский район».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, и просил суд удовлетворить их полностью.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области считает, что факт наличия реестровой ошибки в сведениях содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости не установлен, и просит суд отказать заявителю в заявленных требованиях полностью.

Выслушав представителей заявителя, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На территории муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области 1% км от с. Замьяны располагается земельный участок площадью 9540000 кв. м. с кадастровым номером 30:03:000000:174, который находится в собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования у федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (ФГБУ «Главрыбвод»).

На основании Акта на право пользования землей от 10.09.1990 г. №231915 категория земельного участка с кадастровым номером 30:03:000000:174 изменилась 22.04.2008 года.

30.09.2008 года в государственный реестр внесены изменения в части категории указанного земельного участка на основании кадастрового паспорта земельного участка от 17.04.2008 г. №23/08-0549, выданного территориальным (межрайонным) отделом № 2 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Енотаевскому и Черноярскому районам Астраханской области, новое значение – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно письму Администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 05.02.2018 года №01-35-0641 данный земельный участок согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, утвержденным решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 22.12.2017 года №63 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области», относится к зоне сельскохозяйственных угодий Сх1. По генеральному плану, утвержденному решением Совета МО «Замьянский сельсовет» - тоже зона сельскохозяйственных угодий.

Посчитав, что изменение сведений в Едином государственном реестре недвижимости произошло в нарушение установленного федеральным законом порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 30:03:000000:174, расположенный по адресу: Астраханская обл., р-н Енотаевский, МО "Замьянский сельсовет", имеет статус «Ранее учтенного», был поставлен на государственный кадастровый учет 20.06.2007, площадь составляет 9540000 кв.м., границы уточнены.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка «для строительства белорыбьих выросных прудов и осетрового рыбоводного завода», категория земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Реестровой ошибкой, согласно части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости, признается ошибка, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о государственной регистрации недвижимости.

С учетом изложенного истец, обращаясь в суд с требованием о признании сведений о категории земельного участка с кадастровым номером 30:03:000000:174, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровой ошибкой, обязанием ответчиков устранить ее, в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать наличие такой ошибки и указать способ ее устранения, а так же доказать, что данный способ является верным.

Однако то тексту искового заявления истец не указывает документ, содержащий ошибочные сведения, воспроизведение которых в Едином государственном реестре недвижимости привело к возникновению реестровой ошибки.

В силу приведенных обстоятельств, факт наличия реестровой ошибки в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 30:03:000000:174, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, не установлен.

Заявитель в обоснование своих доводов указывает, что категория земельуказанного земельного участка изменилась не на основании правового акта Правительства Российской Федерации, которое уполномочено на принятие такого решения в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, соответственно изменение сведений в Едином государственном реестре недвижимости произошло в нарушение установленного федеральным законом порядка.

При данных обстоятельствах суд считает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» обратилось с ненадлежащим способом защиты.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Главрыбвод») о признании реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о категории земельного участка с кадастровым номером 30:03:000000:174, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, МО «Замьянский сельсовет», площадью 9 540 000 кв. м., «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова