Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А40-316305/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


Дело № А40-316305/19-72-2251
г. Москва
25 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ от 03 февраля 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Немовой О.Ю., (единолично)

рассмотрев вопрос о принятии заявления ООО «Логистик Черноземья»

к ответчику – Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании незаконным и отмене постановления № 10673342193467786386 от 20.11.2019 г.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Логистик Черноземья» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган, ЦМУГАДН) № 10673342193467786386 от 20.11.2019 г. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Административный орган отзыв и материалы административного дела суду не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, и 03 февраля 2020 года судом в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2020 произведена процессуальная замена заявителя ООО «Логистик Черноземья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника – ООО «Логистик Белогорья» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста оспариваемого постановления, 13.11.2019 г. в 21:03:43 по адресу: 273 КМ. 600 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р-298 КУРСК - ВОРОНЕЖ - АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА Р-22 «КАСПИЙ», ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак Т138АС31 (СТС 9910454781), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. Ш57-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ЛОГИСТИК-ЧЕРНОЗЕМЬЯ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, о чем вынесено постановление № 10673342193467786386 от 20.11.2019 г по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также оспариваемое постановление вынесены должностными лицами в пределах их полномочий и соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также оспариваемое постановление вынесены должностными лицами в пределах их полномочий и соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемого решение.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд предлагал заинтересованному лицу представить в материалы дела надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении. Однако, материалы дела об административном правонарушении заинтересованным лицом, извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве, не представлены.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее -Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В данном случае согласно представленным заявителем документам, ООО «Логистик Черноземья», и принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство «Скания G440LAX2YNA грузовой тягач седельный» с государственным знаком Т138АС31 зарегистрированы в реестре у Оператора государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту - Оператор).

Согласно отчетам «Детализация движения транспортных средств за период с 13.11.2019 г 00:00:00 по 13.11.2019 г. 23:59:59 (МСК)» (далее - логистический отчет), «Детализация начислений Платы по транспортным средствам за период с 12.11.2019 г 00:00:00 по 15.11.2019 г. 00:00:00» (далее - отчет начислений), сформированным Оператором 27.11.2019 г. по запросу ООО «Логистик Черноземья», за движение транспортного средства с государственным знаком Т138АС31, в том числе по дороге Р298, время фиксации 13.11.2019 г. 21:03:43 (лист 30 логистического отчета), начислена плата (лист 2 отчета начислений), денежные средства в счет оплаты в полном объеме списаны с лицевого счета ООО «Логистик Черноземья», что подтверждается копиями Выписок операций за 13.11.2019 г., 14.11.2019 г.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ООО «Логистик Черноземья» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При этом доказательства обратного административным органом не представлены.

В связи с чем, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ наличие в действиях заявителя вмененного административного правонарушения не может считаться установленными и доказанными.

В связи с чем, требования заявителя в соответствии с . 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч.1 ст. 14.4, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 150, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193467786386 от 20.11.2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова