Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А55-10999/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


09 октября 2025 года

Дело №

А55-10999/2024

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании 25 сентября 2025 годадело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Орион" ИНН <***>

к Администрации городского округа Тольятти ИНН <***>

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – не участвовал,

от ответчика – не участвовал,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Орион" обратилось  в арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий в рамках договора №-БА/202 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301138:25, общей площадью 210 кв.м., расположенном по адресу: <...> Октября, у дома № 27, и просит:

- изложить пункт 1.1. в следующей редакции Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

- местоположение НТО кадастровый номер земельного участка 63:09:0301138:25,

- площадь под НТО 210 кв.м.,

- местонахождение <...> Октября, у дома № 27,

- изложить пункт 3.1. в следующей редакции годовой размер платы за размещение НТО составляет 63 802 (шестьдесят три тысячи восемьсот два) руб. в год,

- изложить пункт 3.3. в следующей редакции Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1. с учетом пункта 3.2. настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора,

- изложить пункт 4.3.2. в следующей редакции обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3. настоящего Договора,

- изложить пункт 4.3.5. в следующей редакции: в случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок,

- изложить пункт 4.3.11. в следующей редакции не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО,

- изложить пункт 4.3.13. в следующей редакции: Обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления,

- изложить пункт 6.2. в следующей редакции: В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5-7, 13 пункта 4.3. настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3. настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом,

- изложить пункт 7.2. в следующей редакции в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1)использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3. настоящего Договора специализацией,

2)нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3. настоящего Договора,

3)возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцев использования НТО Расторжение настоящего Договора, не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки,

4)неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3. настоящего Договора,

5)нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3. настоящего Договора,

6)поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии не устранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством, реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",

7) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3. настоящего Договора специализацией,

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на следующих условиях:

-Пункт 1.1. Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

площадь под НТО: 50 кв.м;

площадь под санитарное содержание прилегающей территории: 146 кв.м;

площадь под расширение павильона: 14 кв.м; общая площадь: 210 кв.м.

местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, установлено относительно ориентира у дома № 27, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Тольятти, р-н Центральный бул. 50 лет Октября. Картографическая схема является неотъемлемой частью договора.

-Пункт 3.1.Годовой размер платы за размещение НТО составляет 735 100,00 рублей (Семьсот тридцать пять тысяч сто рублей 00 копеек) в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

-Пункт 3.3 Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1, с учетом пункта 3.2 настоящего Договора ежеквартально до десятого числа первого месяца текущего квартала.

Первый платеж по настоящему Договору осуществляется Стороной 2 в течение десяти дней с момента заключения Договора независимо от фактического размещения НТО за период с момента заключения Договора до начала следующего квартала.

-Пункт 4.3.2. Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.

В течение 15 (пятнадцати) дней с момента заключения договора Сторона 2 обязуется согласовать с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизный проект в порядке и на условиях, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, действующими на дату размещения НТО.

В течение 3-х месяцев с даты заключения Договора Сторона 2 обязуется привести внешний вид НТО в соответствие с согласованным в соответствии с абзацем 2 п. 4.3.2 эскизным проектом.

Пункт 4.3.5. В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора и обеспечить уборку территорий после сноса (демонтажа) строений

Пункт 4.3.11. Не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО, не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта.

Пункт 4.3.13. Обеспечить выполнение требований действующих Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, (далее - Правила), в том числе:

размещать НТО в строгом соответствии эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти с соблюдением требований к отделочным материалам сооружений, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, условиям долговременной эксплуатации, остеклению витрин, требований к материалам, применяемым для изготовления и отделки сооружений,

поддерживать в исправном состоянии размещенное на фасаде электроосвещение и включение его с наступлением темноты;

очищать поверхности фасадов (элементов фасадов), в том числе от надписей, рисунков (граффити), объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции не позднее двух суток с момента их выявления;

поддерживать внешний вид фасадов объектов в соответствии с проектной документацией, экологическими, санитарными, противопожарными и иными действующими нормативами и правилам;

5)осуществлять уборку (поддержание в чистоте) прилегающей территории собственными силами либо путем заключения договора о санитарном содержании территории, восстанавливать элементы благоустройства в случае их повреждения;

6)не изменять функциональное назначение НТО;   /

7)организовать вывоз мусора и иных отходов, образовавшихся в результате использования НТО, обеспечить установку урн, с заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не позднее одного дня с момента размещения НТО;

8)не осуществлять торговую деятельность (оказание услуг) за пределами несезонного НТО.

Пункт 6.2. В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 1.1, 1.3, абз. 2, 3 п. 4.3.2, 4.3.5 - 4.3.7, 4.3.13 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО.

Пункт 7.2. В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

при однократном выявлении нарушений Стороной 2 пп. п. 1.1, 1.З., абз. 2, 3 п. 4.3.2, настоящего Договора;

при однократном выявлении нарушений Стороной 2 следующих пунктов Договора: п. 4.3.7, п. 4.3.11, пп. 1 п. 4.3.13 при размещении НТО;

в случае повторного выявления нарушений Стороной 2 пп. 2 - 5, 7 п. 4.3.13 настоящего Договора;

в случае неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора;

возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении десяти дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

повторного нарушения в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных законодательством Российской Федерации в сфере торговой деятельности, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО;

в случае поступления информации (в течение одного календарного года) о нарушениях законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; в случае реализации в нестационарном торговом объекте товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Определением суда от 15.10.2024 удовлетворены ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Орион" и администрации городского округа Тольятти о назначении экспертизы. Назначена по делу № А55-10999/2024 комиссионная судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Бюро оценочных технологий» ФИО1 и эксперту Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМ. СТАНДАРТ» ФИО2.

От ООО «Бюро оценочных технологий» и ООО «ЗЕМ. СТАНДАРТ» поступило заключение комиссии экспертов от 18.11.2024 (вх. № 565713 от 19.11.2024), где экспертом сделан следующий вывод: Рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с КН 63:09:0301138:25, площадью 210 кв.м., с местоположением: <...> Октября, у дома № 27, на дату проведения оценки округленно составляет 214 390руб. 00коп.

Определением суда от 05.12.2024 производство по делу № А55-10999/2024 возобновлено.

Определением суда от 20.02.2025 по ходатайству истца в заседание вызван эксперт Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМ. СТАНДАРТ» ФИО2 и эксперт Общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценочных технологий» ФИО1

В судебном заседании опрошены эксперты ООО «Бюро оценочных технологий» ФИО1 и ООО «ЗЕМ. СТАНДАРТ» ФИО2

Истец указал, что обществом с ограниченной ответственностью «Орион» заключен договор с АНО «Самарский региональный центр судебных экспертиз» по проверке: Соответствия заключение комиссии экспертов от 18.11.2024 по делу № А55-10999/2024, требованиям действующего законодательства и нормативно-методической документации по судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации? Какие имеются несоответствия (при их наличии)? Основываются ли содержание и результаты исследования, оценка результатов исследований и выводы по поставленным вопросам суда, изложенные в заключении комиссии экспертов от 18.11.2024 по делу № А55-10999/2024, на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность на базе общепринятых научных и практических данных? Проведено ли исследование в рамках судебной экспертизы по делу № А55-10999/2024 объективно, на строго научной основе в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме?

Согласно выводам АНО «Самарский региональный центр судебных экспертиз»  указанным в рецензии на заключение комиссии экспертов от 18.11.2024 по делу № А55-10999/2024 № 0341 от 13.12.2024 установлено следующее:

Заключение комиссии экспертов от 18.11.2024 по делу № А55-10999/2024, подготовленное экспертом ООО «Бюро оценочных технологий» (ИНН <***>, 445037, Самарская область, г. Тольятти, б-р. Орджоникидзе, д.7, кв.229) ФИО1. и экспертом Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМ. СТАНДАРТ» (ИНН <***>, адрес: 445009, <...>) ФИО2 не соответствует требованиям действующего законодательства и нормативно-методической документации по судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

В ходе производства судебной экспертизы экспертами ФИО1 и ФИО2 допущены нарушения требований статьи 86 АПК РФ и статей 4, 8, 13, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2021 № №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также п.22 б) ФСО-7.

Содержание и результаты исследования, оценка результатов исследований и выводы по поставленным вопросам суда, изложенные в Заключении комиссии экспертов от 18.11.2024г. по делу № А55-10999/2024, не основаны на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность на базе общепринятых научных и практических данных.

Исследование в рамках судебной экспертизы по делу № 2-106/2024 проведено не объективно, в пределах соответствующих специальностей научно не обосновано, не всесторонне и не в полном объеме.

Установлены критические ошибки в формировании вывода по вопросу исследования в отношении определении рыночной стоимости годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с КН 63:09:0301138:25, площадью 210 кв.м., с местоположением: <...> Октября, у дома № 27.

Истец указал, что для всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для разрешения вопроса по заявленным исковым требованиям истца, необходимо проведение повторной судебной экспертизы с целью определения стоимости годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером КН 63:09:0301138:25, площадью 210 кв.м., расположенном по адресу: <...> Октября, у дома № 27.

Определением суда от 26.05.2025 удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Орион" о назначении повторной судебной экспертизы. Назначена по делу № А55-10999/2024 повторная судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертиза и Оценка» ФИО3. Срок проведения экспертизы установлен до 24.06.2025. Истец заявил ходатайство о продлении срока проведения повторной экспертизы.

Определением суда от 25.06.2025 продлен срок проведения повторной экспертизы, назначено судебное заседание о рассмотрении экспертного заключения и вопроса о возобновлении производства по делу.

Обществом с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертиза и Оценка» представлено заключение эксперта № 2025СЭ/06-02 от 04.07.2025 (вх. № 328041 от 09.07.2025), где на вопрос: «Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с КН 63:09:0301138:25, площадью 210 кв.м., с местоположением: <...> Октября, у дома №27?», сделан следующий вывод: рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с КН 63:09:0301138:25, площадью 210 кв.м., с местоположением: <...> Октября, у дома №27 в годовом исчислении составляет: 56 087руб. 98коп. в год.

Истец представил уточнение по исковому заявлению, просит:

изложить пункт 1.1 в следующей редакции: Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО), имеющим следующее описание:

- местоположение НТО: кадастровый номер земельного участка - 63:09:0301138:25;

- площадь под НТО: 210 кв.м.;

- местонахождение: г. Тольятти, <...> Октября, у дома № 27;

- изложить пункт 3.1 в следующей редакции: Годовой размер платы за размещение НТО составляет 56 087 руб. 98 коп.;

- изложить пункт 3.3 в следующей редакции: Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора;

- изложить пункт 4.3.2 в следующей редакции: обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора;

- изложить пункт 4.3.5 в следующей редакции: В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок;

- изложить пункт 4.3.11 в следующей редакции: не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО;

- изложить пункт 4.3.13 в следующей редакции: Обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления;

- изложить пункт 6.2 в следующей редакции: В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом;

- изложить пункт 7.2 в следующей редакции: в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1) использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2) нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

4) неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5) нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора;

6) поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2023 по делу № А55-10041/2022, администрация г.о. обязана заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Орион» договор на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 210 кв.м., расположенном по адресу: <...> Октября, у дома № 27. сроком договора на пять лет. с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Во исполнение указанного решения 12.09.2023 Администрацией в адрес общества предоставлен проект Договора на размещение НТО без проведения аукциона.

Рассмотрев предложенный администрацией проект договора на размещение НТО, общество подписало его с протоколом разногласий.

Не достигнув соглашения по спорным условиям договора, истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованиями об урегулировании разногласий при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 6 ФЗ РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", отношения в области торговой деятельности регулируются законодательством Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание компетенцию субъектов Российской Федерации в области торговой деятельности, а также учитывая, что федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, данные вопросы могут быть урегулированы законодательством субъекта Российской Федерации.

В целях реализации положений ФЗ РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ принят Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области".

В соответствии со статьей 4 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД, Правительство Самарской области осуществляет полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности, в том числе по вопросу установления порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута; утверждения примерной формы договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Порядок и условия заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта предусмотрены Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности", которым также утверждена примерная форма договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Условия примерной формы договора являются рекомендуемыми и могут быть изменены по соглашению сторон.

Вместе с тем, если стороны не достигли соглашения в отношении конкретных условий договора и у них возник спор, спорные условия договора должны определяться в соответствии с примерной формой договора, утвержденной нормативным актом субъекта.

Администрация г.о. Тольятти является участником спорных правоотношений и условия договора, определенные Правительством Самарской области в примерной форме договора, в первую очередь обязательны для неё как органа, уполномоченного на заключение подобных договоров.

Именно поэтому в соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ, на который ссылается ответчик, свободы договора в полной мере в рассматриваемой ситуации не имеется, поскольку рекомендуемые условия договора определяются нормативным актом.

В результате рассмотрения дела № А55-10041/2022 суд пришел к выводу о наличии у общества права на заключение договора на размещение НТО в границах ранее арендуемого земельного участка без проведения аукциона, а также указал, что закон не связывает возможность заключения договора на размещение НТО в границах ранее арендуемого земельного участка без проведения аукциона с площадью самого НТО и условиями ранее заключенного договора аренды.

Форма схемы НТО, утвержденная действующим в настоящее время Приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 29.05.2023 № 49-п, а также разработанная на основе Приказа № 49-п  администрацией г.о. Тольятти и действующая в настоящее время Схема размещения НТО на территории г.о. Тольятти, утвержденная постановлением администрации г.о. Тольятти от 15.08.2023 № 2512-п/1, также не предусматривает указание площади НТО, либо площади под санитарное содержание прилегающей территории.

Примерная форма договора на размещение НТО, утвержденная постановлением Правительства Самарской области № 426 от 02.08.2016, также не предусматривает указание площади самого НТО и площади под санитарное содержание прилегающей территории.

Следовательно, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрено указание в договоре на размещение НТО только площади земельного участка или места размещения НТО.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков.

Согласно пункту 2.1. утвержденного Порядка договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается, в том числе, в случае, когда соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

Действующее законодательство не содержит требований при заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона об идентичности условия о месте размещения НТО с условиями ранее действовавшего договора аренды в части указания в нем площади павильона, либо площади под санитарное содержание прилегающей территории. Единственным условием заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона с прежним арендатором является размещение НТО в границах ранее арендованного земельного участка.

На основании части 9 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" порядок определения размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также установление порядка определения начального размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому по итогам аукциона, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.

В соответствии с п. 2 Порядка определения размера платы по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения аукциона, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г.о. Тольятти, на территории г.о. Тольятти, утвержденного решением Думы г.о. Тольятти № 1510 от 29.03.2023г., размер платы по договору считается равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке, составленного по результатам определения стоимости указанного объекта оценки в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

При этом методика расчета рыночной стоимости платы указанным нормативным актом не определена.

Таким образом, размер платы за размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти, по договору на размещение НТО на таких земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, подлежит определению исходя из рыночной стоимости платы по договору на размещение такого НТО, устанавливаемой на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

Если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается.

Если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, рыночная стоимость платы по договору на размещение НТО, которая подлежит применению при определении размера платы за размещение НТО по договору на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти, заключаемому без проведения аукциона, устанавливается привлеченным оценщиком, отчет которого носит обязательный характер.

По смыслу положений части 3 статьи 9, части 2 статьи 65, части 1 статьи 82, части 1 статьи 135 АПК РФ формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, являются исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу. В тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить проведение по делу судебной экспертизы.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Учитывая наличие спора относительно годового размера платы за размещение НТО в процессе рассмотрения настоящего дела судом назначалась судебная оценочная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Экспертиза и Оценка» представлено заключение эксперта № 2025СЭ/06-02 от 04.07.2025 (вх. № 328041 от 09.07.2025), рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с КН 63:09:0301138:25, площадью 210кв.м., с местоположением: <...> Октября, у дома №27 в годовом исчислении составляет: 56 087руб. 98коп. в год.

В силу положений статей 82, 86 АПК РФ экспертное заключение является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами.

Ознакомившись с экспертным заключением, суд находит его в достаточной степени обоснованным исследованными обстоятельствами, мотивированным, полным и всесторонним. Сомнений в обоснованности и полноте приведенных выводов не имеется.

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд полагает, что величина рыночной стоимости годового размера платы за размещение НТО на спорном земельном участке, установленная в заключении судебной экспертизы от 04.07.2025, является наиболее достоверной и экономически обоснованной, в связи с чем, следует урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора на размещение НТО, изложив пункт 3.1. договора в следующей редакции: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 56 087,98 рублей в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Согласно пункту 4.3.2. договора в редакции, предложенной администрацией г.о. Тольятти Сторона 2 обязуется «обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.

В течение 15 дней с момента заключения договора Сторона 2 обязуется согласовать с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизный проект в порядке и на условиях, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, действующими на дату размещения НТО.

В течение 3-х месяцев с даты заключения договора Сторона 2 обязуется привести внешний вид НТО в соответствии с согласованным в соответствии с абзацем 2 пункта 4.3.2 эскизным проектом».

Истец просил изложить пункт 4.3.2. договора в следующей редакции: «обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора».

В соответствии подпунктом 2 пункта 4.3. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, сторона 2 обязуется обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора. При этом Сторона 2 обязуется обеспечить размещение НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора обеими Сторонами.

Последнее предложение данного подпункта указывается при отсутствии принадлежащего Стороне 2 НТО в месте размещения НТО и при необходимости размещения несезонного НТО.

В рассматриваемом случае НТО истца размещено на земельном участке на основании договора аренды земельного участка, в связи с чем, необходимость указания последнего предложения данного пункта отсутствует.

Указывая на необходимость согласования эскизного проекта НТО, ответчик сослался на пункт 6 статьи 11 Правил благоустройства, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 № 1789.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 № 1789 (далее – Правила благоустройства № 1789), размещение (изменение внешнего архитектурного облика) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта. Цветовое решение фасада (и элементов фасада) нестационарного торгового объекта должно соответствовать эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 11 Правил благоустройства № 1789 следует, что на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта осуществляется размещение нестационарных торговых объектов либо изменение их внешнего архитектурного облика. Необходимость согласования эскизного проекта при заключении договора на размещение НТО в случае, если такой НТО уже расположен на земельном участке Правила благоустройства № 1789 не содержат.

Изложенное администрацией г.о. Тольятти условие о согласовании эскизного проекта не обусловлено изменением внешнего архитектурного облика.

В статье 2 Правил благоустройства № 1789 определено, что эскизный проект нестационарного торгового объекта представляет собой основу для дальнейшего, окончательного проектирования НТО (типового/нетипового) с учетом требований к размещению НТО.

Поскольку эскизный проект разрабатывается для размещения НТО либо его реконструкции, изменения архитектурного облика, доказательства чего в рассматриваемом случае не представлены, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 4.3.2. договора в следующей редакции: «Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.».

В соответствии с редакцией пункта 4.3.5. договора, предложенной администрацией г.о. Тольятти «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, и обеспечить уборку территорий после сноса (демонтажа) строений».

Истец просит изложить пункт 4.3.5. договора в следующей редакции: «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.3. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, Сторона 2 обязуется в случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок.

С учетом примерной формы договора суд считает необходимым изложить пункт 4.3.5. договора в следующей редакции: «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок».

В соответствии с пунктом 4.3.11. договора в редакции администрации г.о. Тольятти сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО, не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта».

Истец просит изложить пункт 4.3.11. договора в следующей редакции: сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО».

В соответствии с подпунктом 11 статьи 4.3. формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, сторона 2 «обязуется не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО».

Обязанности стороны 2 не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта, примерная форма договора не содержит.

По мнению администрации г.о. Тольятти, предложенная ею редакция договора не нарушает прав истца.

Между тем, законы и иные нормативные правовые акты, обязывающие сторону 2 не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта, ответчиком не указаны.

Поскольку обязанность по указанию в договоре такого условия законом не предусмотрена, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 4.3.11. договора в следующей редакции: Сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО».

Согласно спорному условию пункта 4.3.13. договора в редакции администрации г.о. Тольятти  сторона 2 обязуется «обеспечить выполнение требований действующих Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, в том числе:

1) размещать НТО в строгом соответствии эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти с соблюдением требований к отделочным материалам сооружений, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, условиям долговременной эксплуатации, остеклению витрин, требований к материалам, применяемым для изготовления отделки сооружений,

2) поддерживать в исправном состоянии размещенное на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты;

3) очищать поверхности фасадов (элементов фасадов), в том числе, от надписей, рисунков (граффити), объявлений плакатов и иной информационно-печатной продукции не позднее двух суток с момента их выявления;

4) поддерживать внешний вид фасадов объектов в соответствии с проектной документацией, экологическими, санитарными, противопожарными и иными действующими нормативами и правилами,

5) осуществлять уборку (поддержание в чистоте) прилегающей территории собственными силами либо путем заключения договора о санитарном содержании территории, восстанавливать элементы благоустройства в случае их повреждения,

6) не изменять функциональное назначение НТО;

7) организовать вывоз мусора и иных отходов, образовавшихся в результате использования НТО, обеспечить установку урн с заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непозднее одного дня с момента размещения НТО;

8) не осуществлять торговую деятельность (оказание услуг) за пределами несезонного НТО.»

Истец просит указать редакцию пункта 4.3.13. договора следующим образом: сторона 2 обязуется «Обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления».

При урегулировании разногласий данного пункта суд учитывает, что единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, а также требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа установлены Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789.

Суд полагает, что положения предложенного администрацией г.о. Тольятти пункта 4.3.13 договора дублируют Правила благоустройства № 1789. Между тем, причину отражения в договоре лишь части требований, взятых из этих Правил, ответчик не указал. В этой связи суд полагает, что необходимости отражения некоторых требований из Правил благоустройства № 1789 при обязательном и неукоснительном соблюдении всех положений, содержащихся в данных правилах, не имеется и достаточным будет отразить в пункте 4.3.13. договора лишь ссылку на выполнение всех требований, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изложить пункт 4.3.13. в следующей редакции: сторона 2 обязуется «Обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления».

В соответствии с пунктом 6.2. договора в редакции администрации городского округа Тольятти «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 1.1., 1.3., абз. 2, 3 п. 4.3.2, 4.3.5-4.3.7., 4.3.13 настоящего договора, сторона 2 обязана уплатить стороне 1 штраф в размере 30 % от годовой платы за размещение НТО».

Истец просит изложить пункт 6.2. договора в следующей редакции: «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 4.3.5., 4.3.6, 4.3.7, 4.3.13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО».

В соответствии с пунктом 6.2. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, в случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной пунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом.

В силу положений статьи 330 ГК РФ неустойка (штраф, пени) определяется законом или соглашением сторон.

Принимая во внимание, что разногласия у сторон возникли исключительно в отношении пунктов договора, за нарушение которых предусматриваются штрафные санкции, а также учитывая условия, изложенные Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 в Примерной форме договора, пункт 6.2. договора следует изложить следующим образом: «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО».

В соответствии с редакцией пункта 7.2. договора, предложенной администрацией городского округа Тольятти, «В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1) при однократном выявлении нарушений Стороной 2 пп. 1.1., 1.3., абз. 2, 3 п. 4.3.2. договора;

2) при однократном выявлении нарушений стороной 2 следующих пунктов договора: п. 4.3.7., 4.3.11., пп. 1 п. 4.3.13. при размещении НТО;

3) в случае повторного выявления нарушений Стороной 2 пп. 2-5, 7 п. 4.3.13 договора;

4) в случае неисполнения стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания договора;

5) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении десяти дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

6) повторного нарушения в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, установленных законодательством Российской Федерации в сфере торговой деятельности и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО;

7) в случае поступления информации (в течение одного календарного года) о нарушениях законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; в случае реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"».

Истец просил указать данный пункт договора в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426.

По мнению ответчика, отражение в данном пункте отдельных условий договора, нарушение которых предоставляет стороне 1 право на расторжение договора, не нарушает права истца.

Суд отмечает, что право на отказ от договора предусмотрен законом либо соглашением сторон. Поскольку стороны не пришли к соглашению об условиях договора, нарушение которых предоставляет стороне 1 право отказаться от договора, суд не вправе своим решением ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение и установить ответственность какой-либо стороны, наступление которой (ответственности) повлечет за собой предоставление той или иной стороне право расторгнуть договор в одностороннем порядке, без учета рекомендуемой редакции данного пункта договора, утвержденной региональным нормативным актом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отразить спорные условия пункта 7.2. договора в рекомендуемой Правительством Самарской области и предложенной истцом редакции: «В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1) использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2) нарушения Стороной 2 пункта 4.3.7 настоящего Договора;

3) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении тридцати дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

4) неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5) нарушения Стороной 2 пункта 4.3.11 настоящего Договора;

6) поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"».

7) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией.

В соответствии с п.1 ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать, а сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (п. 1 ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принцип свободы договора не позволяет включать в договор условия, прямо противоречащие закону.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Учитывая, что исковые требования имеют неимущественный характер, расходы по государственной пошлине по иску следует отнести на ответчика, и взыскать в пользу истца, расходы за проведения экспертных исследований следует возложить на истца и ответчика, в оплаченном ими размере.

Руководствуясь ст. ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между администрацией городского округа Тольятти (ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Орион" (ИНН <***>), возникшие при заключении договора №-БА/202_ на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301138:25, общей площадью 210кв.м., расположенном по адресу: <...> Октября, у дома № 27, и определить спорные условия договора в следующей редакции:

- пункт 1.1. «Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО), имеющим следующее описание:

- местоположение НТО: кадастровый номер земельного участка - 63:09:0301138:25;

- площадь под НТО: 210 кв.м.;

- местонахождение: г. Тольятти, <...> Октября, у дома № 27;»

- пункт 3.1. «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 56 087руб. 98коп.»

- пункт 3.3. «Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора;»

- пункт 4.3.2. «Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора»;

- пункт 4.3.5. «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок»;

- пункт 4.3.11. «Не передавать свои права и обязанности на размещение нестационарного торгового объекта по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО»;

- пункт 4.3.13. «Обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления»;

- пункт 6.2. «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом»;

- пункт 7.2. «В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1) использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2) нарушения Стороной 2 пункта 4.3.7 настоящего Договора;

3) возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении тридцати дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

4) неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5) нарушения Стороной 2 пункта 4.3.11 настоящего Договора;

6) поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"».

7) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией».

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Орион" (ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов