Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А14-21141/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-21141/2018

"1" марта 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 01.03.2019 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ассоциации саморегулируемой организации "Строители Черноземья" (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Воронеж

к Верхне-Донскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200 ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительными пунктов 1,2,3 предписания от 18.09.2018 № В6/093/-3752 П

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, ген. директор, приказ №5 от 17.05.2017, ФИО3 по доверенности от 29.10.2018 № 20, ФИО4 по доверенности от 29.10.2018 № 19,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 19.12.2018 № В1-22-11216, ФИО6 по доверенности от 29.10.2018 № В1-22-9432

установил:

Ассоциация саморегулируемая организация "Строители Черноземья" (далее -АСРО "Строители Черноземья", заявитель, Ассоциация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными пунктов 1,2,3 предписания Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Верхне-Донское управление Ростехнадзора, административный орган, орган Ростехнадзора) от 18.09.2018 № В6/093/-3752 П.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 08.10.2018 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия пунктов 1,2,3 предписания Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.09.2018 № В6/093/-3752 П до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Представители заявителя поддержали требования.

Представители органа Ростехнадзора возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на законность предписания в оспариваемой части.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.01.2019, 04.02.2019.

Из материалов дела следует.

По результатам выездной внеплановой проверки соблюдения АСРО "Строители Черноземья" требований к саморегулируемым организациям в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и их деятельности, установленных законодательством РФ (в пределах компетенции Ростехнадзора"), проведенной органом Ростехнадзора по поручению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.08.2018 № 04-01/2-5705/18, выявлены, в том числе, следующие нарушения:

1. Нарушение порядка формирования компенсационного фонда возмещения вреда. Ассоциацией не распределены ранее внесенные взносы в компенсационный фонд в размере 90 600 000,00 руб., что является нарушением части 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

2. Нарушение порядка формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Ассоциацией не распределены ранее внесенные взносы в компенсационный фонд в размере 90 600 000,00 руб., что является нарушением части 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,

3. Ассоциацией средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств не размещены в полном объеме на специальных банковских счетах в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Исходя из расчетов размер компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации по состоянию на 05.09.2018 составляет 25 782 728,79 руб. Общая сумма средств компенсационного фонда возмещения вреда, размещенных на специальных банковских счетах, составляет: 26 130 264,65 руб. Исходя из расчетов, размер компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации по состоянию на 05.09.2018 составляет 86 145 123,51 руб. Общая сумма средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размещенных на специальных банковских счетах, составляет: 36 745 123,51 руб. Нераспределённые средства Ассоциации в соответствующий компенсационный фонд составляют, за исключением взносов членов, исключенных до 01.07.2017, подлежащих зачислению в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, 41 200 000 руб., что является нарушением части 1 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Результаты проверки АСРО "Строители Черноземья" зафиксированы в акте проверки от 18.09.2018 № В6/093-3752.

18.09.2018 Верхне-Донское управление Ростехнадзора выдало Ассоциации предписание №В6/093-3752 о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 18.12.2018.

Не согласившись с указанным предписанием в части пунктов 1,2,3, считая его не соответствующим требованиям закона, АСРО "Строители Черноземья" обратилась в суд с настоящим заявлением.

По утверждению заявителя часть средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 122 330 422 руб. 61 коп. находится на счетах АКБ "Инвестбанк", у которого приказами Банка России от 13.12.2013 №ОД-1024, №Од-1025 отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Заявитель также пояснил, что решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014 по делу №А40-226/14-73-1Б АКБ "Инвестбанк" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное наблюдение. В рамках дела о банкротстве требования заявителя в отношении компенсационного фонда включены в реестр требований кредиторов третьей очереди.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

В силу пункта 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1202 (с изменениями, дополнениями), государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (государственная функция по надзору за СРО) исполняется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции (Ростехнадзором) и его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 6 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 № 325 (Административный регламент № 325) территориальные органы осуществляют:… по поручению руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора организацию и проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций, их филиалов и (или) представительств, находящихся на поднадзорной территории (за исключением внеплановых проверок саморегулируемых организаций по исполнению саморегулируемой организацией выданного органом надзора за саморегулируемыми организациями предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации).

Органы государственного надзора при проведении государственного надзора осуществляют: б) выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.5 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций – Положение № 1202).

Согласно п.14 Административного регламента № 325 в случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе меры, указанные в пункте 77 настоящего Административного регламента.

В случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: вынесение предписания об устранении выявленных нарушений (п.77 Административного регламента № 325).

С учетом изложенного, оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) и пункту 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций № 1202, к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей их организации и проведения, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности.

Особенности организации и проведения проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе основания для проведения внеплановых проверок, установлены ст.55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно распоряжению Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 21.08.2018 № В6/93-3752 спорная проверка проводилась в соответствии с п/п. «а» п.2 ч.4 ст.55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Предписание контролирующего органа как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий контроля и надзора и направленный на устранение выявленных нарушений, должно содержать конкретные выявленные нарушения обязательных требований и норм законодательства, с указанием конкретных норм права, которые были нарушены, указание сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретным. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

Административным регламентом № 325 предусматривается, что в предписании указываются: дата вынесения предписания; наименование и адрес места нахождения саморегулируемой организации, по которому направляется предписание; содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям); срок устранения нарушения; порядок информирования Ростехнадзора (территориального органа) об устранении нарушений (п.79).

Обязанность лица, которому адресовано предписание, по его исполнению обеспечена мерами государственного принуждения, поэтому приведенные в предписании формулировки выявленных нарушений и их правовая квалификация должны быть ясными, четкими, доступными для понимания всеми лицами, исключать возможность их неоднозначного или расширительного толкования, с тем чтобы лицо, которому адресовано предписание, могло четко установить: какие нормы права были им нарушены; в каких его конкретных действиях (бездействии) выражаются данные нарушения; что ему следует сделать для их устранения.

Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования и необходимость их дополнительного разъяснения лицу, которому оно выдано.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Оспариваемое предписание Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 18.09.2018 № В6/093-3752П содержит сведения: «описание и характер выявленных нарушений», «нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушено или (и) не соблюдено», «сроки устранения нарушения».

Указанное предписание, однако, не содержит сведений о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, что следует сделать для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое предписание не соответствует принципу исключения возможности двоякого толкования формулировок и необходимости их дополнительного разъяснения лицу, которому оно выдано.

Кроме того, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 №2423/13 исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Предписание, исполнение которого поставлено в зависимость от воли третьих лиц или предположительно могущих наступить событий также не может быть признано исполнимым.

Из материалов дела следует, что ранее сформированные средства компенсационного фонда Ассоциации СРО «Строители Черноземья» в общей сумме 122 330 422,61 рубль (прежнее наименование – некоммерческое партнерство саморегулируемая организация в строительстве «Региональное объединение организаций строительного комплекса «Строители Воронежской области») были размещены в АКБ «Инвестбанк» (ОАО) г.Москва по договорам банковского вклада №№ 46/13, 47/13 от 31.05.2013, а также договору банковского счета № <***>.

В соответствии с приказами Банка России № ОД-1024, ОД-1025 от 13.12.2013 у АКБ «Инвестбанк» (ОАО) с 13.12.2013 отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

Решением арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014 по делу № А40-226/14 АКБ «Инвестбанк» (ОАО) г.Москва признано в установленном порядке несостоятельным (банкротом) и в отношении АКБ «Инвестбанк» (ОАО) г.Москва открыто конкурсное производство, что является общедоступной информацией.

В рамках дела о банкротстве банка требования Ассоциации СРО «Строители Черноземья» в отношении компенсационного фонда включены в реестр требований кредиторов в третью очередь удовлетворения, что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов АКБ «Инвестбанк» (ОАО) по состоянию на 09.07.2014.

Материалами проверки установлено, что общий размер установленных в деле о банкротстве требований Ассоциации составляет 140 051 390, 91 рубль, из них средства компенсационного фонда составляют в общей сумме 122 330 422,61 рубль.

До настоящего момента никаких сумм в погашение задолженности от конкурсного управляющего банка Ассоциации СРО «Строители Черноземья» не поступало, процедура банкротства незавершенна. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Законных оснований в обход законодательства о несостоятельности (банкротстве) осуществить перечисление указанных средств на специальные счета Ассоциации СРО «Строители Черноземья» вне очереди или вне порядка процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не имеется.

Управление Ростехнадзора в оспариваемом Предписании не указывает, каким способом, не нарушая законодательства о банкротстве, следует перевести средства из кредитной организации, в отношении которой ведется процедура банкротства, на специальные счета Ассоциации.

Таким образом, требования предписания Верхне-Донского Управления Ростехнадзора в оспариваемой части являются неисполнимыми в указанный в предписании срок с учетом норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Материалами проверки установлено, что Ассоциацией СРО «Строители Черноземья» сформированы и размещены на специальных банковских счетах: компенсационный фонд возмещения вреда - договор с АО «Россельхозбанк» от 28.03.2018 № 08/1447/18, сумма размещенных средств составила 26 130 264, 65 руб. и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств - договор с Банком ВТБ (ПАО) от 08.06.2017 № Р 810-016210, сумма размещенных средств составила 36 745 123, 51 руб.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) саморегулируемая организация обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

При этом порядок формирования и размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств установлены исключительно статьей 55.16 ГрК РФ.

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются, в том числе, с учетом ранее внесенных взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство.

В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, и в части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ имеется ссылка на статью 55.16 ГрК РФ, где определяются размеры взносов в КФ ВВ и КФ ОДО.

Части 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ, на которые ссылается административный орган, указывают лишь на то, что ранее собранные компенсационные фонды саморегулируемых организаций должны быть направлены на формирование компенсационного фонда возмещения вреда (КФ ВВ) и обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Статьей 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и порядок восстановления указанных компенсационных фондов при уменьшении их размера ниже установленного законом уровня, исходя из фактического количества членов саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.

В соответствии с указанными нормами и в размере, указанном в статье 55.16 ГрК РФ, Ассоциацией сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Из содержания положений части 1 статьи 55.16.1 ГрК РФ и части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ следует, что саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами и в размере, указанном в статье 55.16 ГрК РФ, Ассоциацией сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При таких обстоятельствах, доводы административного органа о неразмещении Ассоциацией средств компенсационных фондов на специальных счетах, противоречат материалам дела.

При этом орган Ростехнадзора не обосновал и не указал в предписании точный размер средств компенсационных фондов Ассоциации, в котором, по его мнению, они должны быть размещены на специальных банковских счетах в целях устранения допущенных, по мнению Ростехнадзора, нарушений, тем самым не определив критерии оценки исполнения.

При таких обстоятельствах, доводы органа Ростехнадзора, изложенные в отзыве, о нарушении Ассоциацией требований части 1 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2, 10, 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», противоречат материалам дела и не принимаются судом во внимание.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Орган Ростехнадзора не представил доказательств нарушения Ассоциацией указанных требований закона.

На основании изложенного, предписание Ростехнадзора от 18.09.2018 № В6/093-3752 П в оспариваемой части следует признать недействительным.

В силу части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу, в связи с чем, обеспечительные меры, принятые определением суда от 08.10.2018 по настоящему делу, сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на Верхне-Донское Управление Ростехнадзора.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования ассоциации саморегулируемая организация "Строители Черноземья" (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Воронеж.

Признать недействительными пункты № 1, 2, 3 предписания Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.09.2018 № В6/093-3752 П.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200 ИНН <***>) в пользу Ассоциации саморегулируемая организация "Строители Черноземья" (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Воронеж расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович