Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А34-11566/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11566/2019
г. Курган
24 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Богдановым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.12.2018 № 04-11/87390, предъявлено удостоверение,

установил:

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее также – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее также – заинтересованное лицо, Инспекция) об отмене решения №883 от 21.03.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и снижения суммы штрафных санкций.

Определением суда от 23.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке административного судопроизводства.

До начала судебного заседания, 11.09.2019, от заявителя через канцелярию суда поступил отзыв на заявление с приложенными документами, которые судом приобщен к материалам дела в порядке статьи 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

16.09.2019 от заинтересованного лица через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя с приложением доверенности, которые судом приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От лиц, участвующих в деле возражений против завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание не поступило.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив имеющиеся материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2016 года, представленной Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области 14.10.2016, по результатам которой Инспекцией составлен акт налоговой проверки №263 от 30.01.2017 (в деле).

По результатам рассмотрения материалов проверки, Инспекцией 21.03.2017 вынесено решение №883 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 17-21).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее также – Управление ИФНС) от 08.08.2019 № 220 жалоба Департамента на решение Инспекции от 21.03.2017 № 883 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации изменена путем отмены пункта 3.1 резолютивной части в части 1000 рублей (л.д. 15-16).

Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился в Арбитражный суд Курганской области с данным заявлением.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности взаимосвязи, суд не усматривает основания для признания решения Инспекции от 21.03.2017 № 883 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации, индивидуальные предприниматели, лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно статье 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Следовательно, расчет по страховым взносам за второй квартал 2016 года должен быть предоставлен не позднее 25.07.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Заявителем в Инспекцию по телекоммуникационным каналам связи 14.10.2016 была предоставлена налоговая декларация по НДС за второй квартал 2016 года на основании которой налоговым органом проведена камеральная проверка.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлен акт проверки №263 от 30.01.2017, который получен заявителем 06.02.2017 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме.

Извещение от 10.02.2017 №264 об уведомлении о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки получено заявителем 15.02.2017 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме.

Возражений от заявителя на акт камеральной налоговой проверки №263 от 30.01.2017 в Инспекцию не поступало.

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекцией 21.03.2017 вынесено решение №883 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 2000 руб.

Данное решение получено заявителем 28.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме.

При таких обстоятельствах процессуальных нарушений со стороны Инспекции требований Налогового кодекса Российской Федерации судом не установлено.

Заявитель просил применить положения статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Перечень смягчающих обстоятельств, установленных статей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, нормами данной статьи закреплено право, а не обязанность налогового органа на свое усмотрение относить к смягчающим обстоятельствам любые другие обстоятельства на основании исследования имеющихся материалов.

Обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обязательных к установлению, налоговым органом не установлено.

Однако Управление ИФНС, используя информацию о деятельности заявителя, его финансовом состоянии, учитывая характер совершенного правонарушения, размер причиненного ущерба, пришло к выводу о признании в качестве смягчающих обстоятельств социальную направленность деятельности налогоплательщика (не коммерческий характер деятельности – деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации), произвело снижение штрафных санкций в 2 раза до минимального размера штрафа – 1000 руб.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявляемое им обстоятельство (незначительность нарушения срока) уже учтено налоговым органом, новым не является. Оснований для большего, чем произведено налоговым органом, снижения санкций суд из материалов дела не усматривает. В данном случае заявитель привлечен за несвоевременное представление расчета, в этом и заключается нарушение, поэтому довод о добросовестности (выражающейся в представлении расчета) заявителя не может быть принят судом в качестве самостоятельного основания для большего снижения размера санкции.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания решения Инспекции недействительным, поскольку решением Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, материальные права заявителя и иных лиц не нарушены.

Судебные расходы не распределяются, заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко