Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А50-17829/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.10.2020 года Дело № А50-17829/20

Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2020 года. Полный текст решения изготовлен 26.10.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ИФНС России по Индустриальному району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр в целях предоставления субсидии,

при участии:

представителя заявителя: ФИО1 по доверенности от 19.08.2020, предъявлен паспорт;

представителя налогового органа: ФИО2, по доверенности от 11.03.2020, предъявлен паспорт, ФИО3, по доверенности от 26.12.2019, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – заявитель, налогоплательщик, общество, общество «Альянс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Индустриальному району г. Перми (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр в целях предоставления субсидии.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что отвечает всем условиям постановления Правительства РФ от 24.02.2020 № 576 для включения в реестр в целях предоставления субсидии.

Налоговый орган в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку требования абз. 2 п.2 правил не соблюдены, обществу обоснованно отказано во включении в реестр с целью получения субсидий, предусмотренной постановлением № 576.

В судебном заседании представители сторон поддержали позицию, изложенную в заявлении и отзыве на нее, соответственно.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество в налоговый орган обратилось с заявлением от 12.05.2020 о предоставлении субсидии, согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2020 №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Инспекция письмом от 14.05.2020 за № 13-11-09/07323 обществу отказано, в связи с тем, что деятельность налогоплательщика не отвечает условиям отнесения ее к наиболее пострадавшим отраслям.

УФНС России по Пермскому краю решением от 30.06.2020 № 18-18/10956@ отказало в удовлетворении жалобы общества.

Полагая, что указанный отказ налогового органа нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установленный пунктом 2 статьи 138 НК РФ досудебный порядок урегулирования налогового спора обществом соблюден (статья 138 НК РФ, часть 5 статьи 4, пункт 7 части 1 статьи 126 АПК РФ), как и установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта инспекции.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном соблюдении двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее Правила).

В соответствии с п. 2 Правил субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению № 1, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г. (п. 3 Правил).

При этом, в целя Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

Положения Правил не подразумевают расширенного толкования либо проверку на фактически осуществляемый вид деятельности (в том числе с использованием данных фонда социального страхования). Инспекция не наделена полномочиями по изменению условий предоставления субсидий, а также законодательной инициативой.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ у налогоплательщика был указан вид деятельности – «деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом» (ОКВЭД 52.21.2),

При этом, согласно Перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 поименована «деятельность в виде автовокзалов и автостанций» (ОКВЭД 52.21.21).

ОКВЭД 52.21.21 «деятельность в виде автовокзалов и автостанций» внесена в ЕГРЮЛ налогоплательщика уже 29.04.2020, то есть после 01.03.2020.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России от 15.04.2020 № Д13и-11577 «Об утвержденном перечне пострадавших отраслей» если приведен целиком класс или подкласс, то это означает, что все входящие в него группировки также включены в список пострадавших отраслей.

Код ОКВЭД 52.21.21 входит в код ОКВЭД 51.21.2, а не наоборот. Таким образом, общество не может воспользоваться субсидиями в целях частичной компенсации затрат, связанных с осуществлением деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе, на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

В рассматриваемой ситуации, отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказа налогового органа в предоставлении субсидии.

Таким образом, поскольку оспариваемый отказ налогового органа не противоречат НК РФ и не нарушает прав и законных интересов заявителя, с учетом положений ст. 198 и 201 АПК РФ законных оснований для признания оспариваемых решений налогового органа недействительными не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***> ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова