Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А41-73303/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73303/24
31 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Аслановой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Подольск (142100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2015, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (142134, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2016, ИНН: <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Центр правовых отношений» (142116, Московская область, г.о. Подольск, <...>, офис IX-2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2016, ИНН: <***>),

Третье лицо: Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск (142100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2015, ИНН: <***>)

об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Подольск обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер», Обществу с ограниченной ответственностью «Центр правовых отношений» об обязании использовать земельный участок по целевому назначению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объёме, представитель ответчика возражал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРН ООО «Центр правовых отношений», является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:56:0020102:113, общей площадью 2 052 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для нужд производства, по адресу: <...> при д. 1.

Земельный участок находится в аренде у ООО «Лидер».


На основании задания на проведение выездного обследования от 31.03.2023 №18 в рамках муниципального земельного контроля Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск проведено выездное обследование указанного земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования, для предпринимательской деятельности ответчиком в целях размещения общежития.

Актом выездного обследования земельного участка №405 от 31.03.2023 подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:56:0020102:113 осуществляется предпринимательская деятельность с извлечением прибыли, не соответствующая виду разрешенного использования земельного участка.

12.04.2023 составлен акт №19 наблюдения на соблюдение обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля, из которого также следует, на земельном участке с кадастровым номером 50:56:0020102:113 осуществляется предпринимательская деятельность с извлечением прибыли, не соответствующая виду разрешенного использования земельного участка.

13.04.2023 ответчику выдано предостережение №31 о недопустимости использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования. Указанное предостережение направлено в адрес ответчика 19.04.2023.

При проведении выездного обследования 12.06.2023 установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены, участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

08.07.2024 истцом произведен осмотр земельного участка. По результатам осмотра установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное здание - хостел «Комфорт».

Использование указанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием попадает под действие п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, в отзыве на заявление, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу частей 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:56:0020102:113, общей площадью 2 052 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для нужд производства, по адресу: <...> при д. 1.

Земельный участок находится в аренде у ООО «Лидер».

Как указывает истец, им был произведен осмотр земельного участка, по результатам которого было установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное здание - хостел «Комфорт», что противоречит виду разрешённого использования.

Между тем, ответчиком в материалы дела представлены выписки из ЕГРН, из которых усматривается, что по состоянию на 14.10.2024 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:56:0020102:113 – общежитие.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, учитывая, что земельный участок на момент рассмотрения дела используется в соответствии с видом разрешенного использования, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В том числе суд обращает внимание истца на следующее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

В связи с этим, а также, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает прямое принуждение ответчика (путем применения силы) выполнить обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению, удовлетворение вышеназванных требований истца не приведет к реальному исполнению принятого решения.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при заявлении настоящего иска истцом не учтено, что использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность.

Доказательства привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.С. Желонкин