Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А63-20975/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Капункина Ю.Б. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губжоковой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Восход», ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ООО «Иррико-Холдинг», ФИО17, ФИО18, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю,

о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, об обязании снять с кадастрового учета земельные участки и погасить регистрационные записи о правах собственности на данные земельные участки,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица ФИО19 по доверенности от 09.01.2018 № 5, представителя ФИО20 от третьих лиц: ФИО1 по доверенности от 18.04.2018 № 26/137-н/26-2018-2-342, ФИО2 по доверенности от 13.12.2017 № 561, ФИО3 по доверенности от 27.11.2017 № 156, ФИО4 по доверенности от 28.11.2017 №181, ФИО5 по доверенности от 28.11.2017 № 158, ФИО6 по доверенности от 04.12.2017 № 358, ФИО7 по доверенности от 05.12.2017, ФИО8 по доверенности от 05.12.2017 № 380, ФИО9 по доверенности от 08.12.2017 № 479, ФИО10 по доверенности от 11.12.2017, ФИО11 по доверенности от 05.12.2017 № 368, ФИО12 по доверенности от 05.12.2017 № 367, ФИО13 по доверенности от 13.12.2017 №575, ФИО14 по доверенности от 08.12.2017 № 478, ФИО15 по доверенности от 01.12.2017 № 307, ФИО16 по доверенности от 01.12.2017 № 308, установил следующее.

Открытое акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Восход» (далее – заявитель, акционерное общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности (общей долевой собственности) на земельные участки с кадастровыми номерами 26:08:000000:3880, 26:08:000000:3881, 26:08:000000:3878, 26:08:000000:3879, 26:08:000000:3882, об обязании снять с кадастрового учета названные земельные участки и погасить регистрационные записи о правах собственности на указанные земельные участки.

Дело рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ООО «Иррико-Холдинг», ФИО17, ФИО18, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель третьих лиц ФИО20 представил в материалы дела копии судебных актов суда кассационной инстанции. В удовлетворении требований просил отказать.

Представитель управления ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, заявленные требования просил оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 20.09.2007 между собственниками земельных участков (арендодатели) и СПК «Восход» (арендатор) был заключен договор аренды (далее – договор), согласно которому арендатор принимает во временное владение и пользование часть земельного участка общей площадью 9 720,56 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером 26:08:000000:0075, местоположение: в границах муниципального образования с. Гофицкое, адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Петровский, с. Гофицкое сроком на 10 лет (далее – земельный участок с кн :75). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 18.10.2007 за № 26-26-08/015/2007-015/1.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора он может быть продлен по договоренности сторон, при этом стороны не позднее чем за три месяца до истечения срока его действия должны уведомить друг друга в письменной форме о своих намерениях.

31 марта 2017 года проведено общее собрание участников долевой собственности, о котором было объявлено за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Петровские вести» от 18.02.2017 № 12 (11655), по рассмотрению вопроса о продлении договора аренды земельного участка с кн :75 с арендатором ОАО СПХ «Восход» на условиях договора аренды от 20.09.2007 на новый срок и об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

По результатам рассмотрения общим собранием дольщиков (98,69% от общего числа участников общего собрания, обладающие 99,13% от общего числа долей, которыми обладают присутствующие) было принято решение об отказе в передаче ОАО СПХ «Восход» в аренду на новый срок вышеуказанного земельного участка, что отражено в протоколе общего собрания участников долевой собственности от 31.03.2017.

В протоколе общего собрания от 31.03.2017 отражено, что на собрании присутствовал представитель ОАО СПХ «Восход» ФИО21.

19 июля 2017 года было проведено собрание участников долевой собственности с кн :75, на котором был утвержден проект межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, подготовленный кадастровым инженером ФИО22, также утверждены перечень собственников земельных участков, размер и расчет долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания (вопрос № 2). Объявление о проведении названного собрания было опубликовано в газете «Петровский вести» от 07.06.2017 № 42 (11685).

На указанном собрании участниками общей долевой собственности также было принято решение об избрании в качестве уполномоченного, имеющего право без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договор аренды данного земельного участка, ФИО4 и ФИО23 (вопрос № 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.10.2017 уполномоченное лицо – ФИО23, действующий в соответствии с поручением общего собрания участников долевой собственности на основании выписки из протокола, обратилось в управление с заявлением о прекращении аренды в отношении земельного участка с кн :75 по договору аренды от 20.09.2007, заключенному с ОАО СПХ «Восход».

На основании заявления ФИО23 20.10.2017 регистрационная запись от 18.10.2007 № 26-26-08/015/2007-015 о правах аренды общества в отношении земельного участка с кн :75 была погашена управлением.

На основании заявлений ФИО23 от 19.09.2017 посредством выдела из земельного участка с кн :75 на кадастровый учет 30.10.2017 были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 26:08:000000:3880, 26:08:000000:3881, 26:08:000000:3878, 26:08:000000:3879, 26:08:000000:3882, а также зарегистрировано право собственности участников долевой собственности на указанные земельные участки.

На основании договора аренды от 14.12.2017 земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:3881 был предоставлен ООО «Иррико-Холдинг» (запись о государственной регистрации от 08.02.2018 № 26:08:000000:3881-26/017/2018-583).

Указывая не незаконность действий управления по постановке на кадастровый учет выделенных земельных участков, а также по регистрации права общей долевой собственности на указанные участки, акционерное общество обратилось в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу подпунктов 7, 8 пункта 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ в связи с образованием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

На основании пункта 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В пункте 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 – 3 названной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В пунктах 1, 3 статьи 13 Закона № 101-ФЗ установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

В пункте 5 статьи 13.1 указано, что проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 названного Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

В рамках дела № 2-21/2018 судом общей юрисдикции были рассмотрены требования акционерного общества, а также участников общей долевой собственности о признании недействительным образования и выдела земельных участков общей долевой собственности из исходного земельного участка с кн :75, признании недействительным проекта межевания от 29.05.2017. Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 27.02.2018 в удовлетворении требований заявителю было отказано. Постановлением суда кассационной инстанции (Президиума Ставропольского краевого суда) от 11.10.2018 № 44г-443/18 указанное решение суда от 27.02.2018 было оставлено в силе.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 21.03.2018 по делу №2-89 было отказано в признании недействительным решения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кн :75, оформленного протоколом от 19.07.2017 в части принятия решения о выделе земельных участков (вопрос № 2) и в признании незаконным утверждения проекта межевания земельных участков. Названное решение оставлено без изменения определением апелляционной коллегии Ставропольского краевого суда от 05.07.2018 № 33-4165/2018.

То есть названными судебными актами подтверждена законность правоустанавливающих документов, на основании которых управлением были осуществлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права общей долевой собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:08:000000:3880, 26:08:000000:3881, 26:08:000000:3878, 26:08:000000:3879, 26:08:000000:3882.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными и незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.06.2018 по делу № А63-19845/2017 судом акционерному обществу было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий управления по регистрации прекращения права аренды общества по договору аренды земельных участков при множественности лиц на стороне арендодателей от 20.09.2007 и погашении регистрационной записи от 18.10.2007 № 26-26-08/015/2007-015 о правах аренды акционерного общества в отношении земельного участка с кн :75.

При этом в мотивировочной части названного судебного акта судом был сделан вывод о том, что собственники долей спорного земельного участка надлежащим образом выразили свое намерение на отказ от продления с обществом договора аренды от 20.09.2007 на новый срок в решении собрания участников долевой собственности, оформленном протоколом от 31.03.2017. На основании изложенного суд заключил, что арендные отношения с ОАО СПХ «Восход» были прекращены в связи с истечением срока действия договора аренды.

Таким образом, поскольку акционерное общество не является арендатором спорного земельного участка с кн :75 либо собственником доли в праве на указанный земельный участок, оно не является и лицом, заинтересованным в оспаривании действий управления по постановке спорных участков на кадастровый учет. То есть в данном случае действиями управления права и законные интересы заявителя не нарушены и не могут быть нарушены.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований заявителя, суд считает, что в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников выделенных земельных участков также надлежит отказать, поскольку данным судебным актом не будут затронуты их права и законные интересы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, оставить без удовлетворения.

Заявление открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Восход», ОГРН <***>, ИНН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Б. Капункин