Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А17-6240/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6240/2024
г. Иваново
14 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2025 года Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

заместителя прокурора Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, город Иваново) в защиту интересов неопределенного круга лиц и публично-правового образования – Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

к администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>, Ивановская область, Юрьевецкий муниципальный район, село Елнать),

главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области,

при участии:

от заявителя – старшего прокурора гражданско-судебного отдела ФИО3 по служебному удостоверению,

от ответчика (администрации) - главы ФИО4 по решению № 35 от 10.02.2021, предъявлен паспорт,

установил:

Заместитель прокурора Ивановской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и публично-правового образования – Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области с исковым заявлением к администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого

муниципального района Ивановской области (далее – администрация, ответчик), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) о признании недействительным договора аренды № 4 от 06.05.2024 земельного участка с кадастровым номером 37:22:020205:275 площадью 2 640 000 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет», предоставленного для сельскохозяйственного производства, применении последствий недействительности сделки в виде прекращении права аренды и возврата земельного участка, аннулирования соответствующей регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости. В исковом заявлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Определениями суда от 09 июля 2024 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра, третье лицо).

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 06 августа 2024 года дело назначено к судебному разбирательству. Рассмотрение дела откладывалось.

При рассмотрении дела по существу представитель заявителя поддержал заявленные требования, указал, что договоры заключены в нарушение законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения (площадь участка превышает установленный размер) и без соблюдения процедуры проведения торгов.

Представитель администрации возражал против исковых требований, указал, что требования заявлены не в защиту интересов публично-правового образования – Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, поскольку предоставленные в аренду земли длительное время не использовались для сельскохозяйственного производства, местами заросли древесно-кустарниковой растительностью, до заключения договора ни от одного хозяйствующего субъекта не было заявлений о предоставлении спорных земель, ответчик занимается животноводством, в связи с чем требуется большая площадь сельскохозяйственных угодий, нормы Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в том числе по ограничению площади) могут быть применимы при предоставлении земельных участков без проведения торгов, в рассматриваемом деле договор заключен в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, информация об аукционе размещалась в установленном порядке, заявлений от иных лиц (кроме ФИО2) с просьбой предоставить участок не поступило, договор аренды заключен с ответчиком как с единственным заявителем; расторжение договора, дробление участка повлечет прекращение использования и дальнейшую деградацию сельскохозяйственных угодий. До организации мероприятий по предоставлению участка ответчики обращались в органы прокуратуры с целью разъяснения порядка предоставления участка.

ФИО2 в пояснениях также возражала против удовлетворения исковых требований, указала на правомерность заключения договора, пояснила, что аукцион не состоялся в связи с отсутствием иных заявок, права неограниченного круга лиц не нарушены.

Третье лицо в отзыве указало на отсутствие в деле материально – правового интереса, просило рассмотреть дело без участия представителя.

Представители ответчика (главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2), третьего лица в судебное заседание 13 февраля 2025 года не явились, до начала судебного заседания какие-либо заявления, ходатайства не поступали.

Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению ответчика (главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2), третьего лица, дело в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие их представителей.

Заслушав представителя заявителя, администрации, изучив имеющиеся материалы дела, суд установил.

Из материалов дела следует, что за Елнатским сельским поселением Юрьевецкого муниципального района Ивановской области 25 января 2019 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:22:020205:275 площадью 2 640 000 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства).

Ранее 11 марта 2019 года земельный участок с кадастровым номером 37:22:020205:275 площадью 2 640 000 кв.м. предоставлялся в аренду КФХ ФИО5 (договор аренды № 1) на 5 лет. Далее заявлением от 06.10.2021 арендатор ставил в известность администрацию о переводе прав и обязанностей по договору на ФИО2 04 сентября 2023 года ответчик - ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о продлении срока действия договора аренды либо просила заключить договор аренды на новый срок в преимущественном порядке. Сторонами велась переписка по предоставлению спорного участка в аренду или заключению договора купли - продажи. Соглашением от 11 марта 2024 года договор аренды расторгнут в связи с истечением срока аренды. Письмом от 19 марта 2024 года администрация сообщила ФИО2 о том, что предоставление земельного участка в рамках Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (без проведения торгов) невозможно в связи с превышением площади земельного участка размеров, указанных в законе.

27 марта 2024 года ответчик (ФИО2) обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет.

02 апреля 2024 года на сайте администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области размещено извещение о приеме с 04.04.2024 по 03.05.2024 заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:22:020205:275 площадью 2 640 000 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет», вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Объявление аналогичного содержания опубликовано 04 апреля 2024

года в газете «Волга», лот № 22000128500000000003 размещен 01 апреля 2024 года в системе torgi.gov.ru.

06 мая 2024 года принято постановление администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области № 32 о предоставлении в соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду ФИО2 вышеуказанного земельного участка. Сторонами заключен договор аренды № 4 от 06.05.2024 сроком на 20 лет (пункт 2.1), участок передан по акту приема – передачи, договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства.

Заместитель прокурора Ивановской области обратился в арбитражный суд с иском о признании договора аренды недействительным в связи с его заключением с нарушением законодательства.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

При этом обращение в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие

обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или

муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 101-ФЗ максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, предусмотренный пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, устанавливается равным 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2023.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности,

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Статьей 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 11-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на территории Ивановской области» установлены следующие предельные (максимальный и минимальный) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности: максимальный размер земельного участка - 100,0 га; минимальный размер земельного участка - 2,0 га.

Как указывалось выше, письмом от 19 марта 2024 года администрация сообщила ФИО2 о том, что предоставление земельного участка в рамках Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (без проведения торгов) невозможно в связи с превышением площади земельного участка размеров, указанных в законе.

Согласно части 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора аренды) гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

При этом пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 08.08.2024 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о приеме заявлений граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступили такие заявления, организация и проведение аукциона по предоставлению указанного земельного участка осуществляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 08.08.2024) было предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в

срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пунктом 16 статьи 39.16 установлены ограничения по площади только для земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 08.08.2024)).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 08.08.2024) если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» (в редакции, действовавшей на момент опубликования извещения) было установлено, что процедура, предусмотренная

абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

В рассматриваемом деле ответчик (ФИО2) 27 марта 2024 года обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет.

02 апреля 2024 года на сайте администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области размещено извещение о приеме с 04.04.2024 по 03.05.2024 заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:22:020205:275 площадью 2 640 000 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет», вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Объявление аналогичного содержания опубликовано 04 апреля 2024 года в газете «Волга», лот № 22000128500000000003 размещен 01 апреля 2024 года в системе torgi.gov.ru.

06 мая 2024 года принято постановление администрации Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области № 32 о предоставлении в соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду ФИО2 вышеуказанного земельного участка. Сторонами заключен договор аренды № 4 от 06.05.2024 сроком на 20 лет (пункт 2.1), участок передан по акту приема – передачи, договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Действительно, организатор аукциона при установлении срока начала и окончания подачи заявок должен учитывать направленность такого срока на обеспечение доступа к торгам, то есть наличие реальной возможности для потенциальных участников торгов подать заявку (гарантированное законом право), и не допускать в том числе в связи с этим наложения таких сроков на особые периоды времени в году, влекущие уменьшение количества рабочих дней (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 № 2823/11 по делу № А66-1568/2010).

Администрация в целях соблюдения вышеуказанного срока (14 дней) 28 марта 2024 года (на следующий день после обращения) направила в адрес газеты «Волга» обращение с целью опубликования соответствующего извещения. Текст извещения опубликован в газете (которая выходит один раз в неделю – по четвергам) 04 апреля 2024 года.

Статьей 38 Устава Елнатского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области установлено, что официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется посредством опубликования в газете «Волга», в случае невозможности опубликования муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 08.08.2024) срок тридцать дней установлен со дня опубликования извещения. В настоящем деле день опубликования 04 апреля 2024 года, следовательно, период с 04 апреля по 03 мая 2024 года составляет 30 календарных дней.

При изложенных выше обстоятельствах суд, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка заключен в соответствии с положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 08.08.2024), что допускалось положениями части 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора аренды), и по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения. При этом судом учтено, что тираж газеты «Волга» составляет всего 1 000 экземпляров, в то время как публикация на сайте администрации и в системе torgi.gov.ru. предполагает извещение неограниченного круга лиц. Кроме того, из пояснений Главы администрации следует, что на дату заключения договора заявления, обращения от иных заинтересованных лиц не поступили, доказательств обратного (в том числе обращения в прокуратуру) заявителем не представлено, в связи с чем доводы об ограничении прав заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок лиц и о том, что создалась ситуация, при которой потенциальные участники торгов в связи с сокращением срока подачи заявок были лишены возможности участвовать в аукционе, не могут быть приняты во внимание в связи с отсутствием соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, заключение договора аренды не влечет нарушение публичных интересов, в связи с чем договор аренды не может быть признан ничтожным на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, и основания для удовлетворения требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки, также отсутствуют.

При обращении с исковым заявлением заявитель государственную пошлину не уплатил согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может

быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не

превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в

соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом

рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд

апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока

подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –

телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются

через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья: Н.С. Балашова