Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А08-2076/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2076/2021
г. Белгород
14 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи помощником судьи Погромской А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Какао-продукт»

к Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении


при участии в судебном заседании:

от АО «Какао-продукт»: ФИО1, доверенность №03-22-КП от 21.01.2022, диплом, паспорт;

от УФНС России по Белгородской области: ФИО2, доверенность №31-3-11/17 от 25.04.2022, диплом, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Какао-продукт» ( далее- общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления № 00016 от 19.02.2021.

Определением суда от 15.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ).

Определением суда от 27.04.2021 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

09.07.2021 судом было удовлетворено ходатайство Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А08-1980/2021, А08-2078/2021.

Производство по делу № А08-2076/2021 было возобновлено 23.05.2022.

В арбитражный суд через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от УФНС по Белгородской области поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 АПК РФ.

В судебном заседании 07.07.2022 представитель УФНС по Белгородской области поддержал заявленное ходатайство в связи с прекращением с 25.04.2022 Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области своей деятельности в результате реорганизации путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы от 14.01.2022 №ЕД-7-4/15 «О структуре Управления ФНС России по Белгородской области».

В соответствии со ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Определением суда от 07.07.2022 ходатайство УФНС России по Белгородской области о процессуальном правопреемстве было удовлетворено.

В судебном заседании представитель общества со ссылкой на судебную практику по аналогичным делам просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление межрайонной инспекции, ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации ( далее- КоАП РФ). Представитель указал, что должностным лицом общества при составлении отчета была допущена техническая ошибка, которая не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, а следовательно не является основаниям для привлечения общества к административной ответственности.

Ранее в арбитражный суд межрайонной инспекцией были представлены материалы административного дела и письменный отзыв на заявление. В судебном заседании представитель УФНС России по Белгородской области поддержал позицию межрайонной инспекции, изложенный в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Просит отказать обществу в удовлетворении заявленных требований ( т.д.1 л.д.179-207, т.д.2 л.д.1-121).

Как следует из материалов дела, в отчете о движении денежных средств по счету №АТ423100007056098122 RAIFFAIZEN BANK INTERNATIONAL AG (Австрия) за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 по наименованиям операций: зачислено средств за отчетный период –всего, отражена сумма 0,100 ( тыс. доллар. США), а в подтверждающих документах ( выписке по счету) к отчету указана сумма 71,93 доллар США; Списано средств за отчетный период –всего, отражена сумма 0,44 ( тыс. доллар. США), а в подтверждающих документах ( выписке по счету) к отчету - сумма 16,20 доллар США (т.д.1 л.д. 18-83).

Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области направлено Уведомление о необходимости представления исправленного (уточненного) отчета о движении средств юридического лица - резидента и индивидуального предпринимателя - резидента по счету (вкладу) №АТ423100007056098122 RAIFFAIZEN BANK INTERNATIONAL AG (Австрия) за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 ( т.д.1 л.д.84).

АО «Какао-продукт» представило уточненный Отчет о движении средств юридического лица-резидента и индивидуального предпринимателя - резидента по счету (вкладу) в банке и иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации по счету №АТ423100007056098122 RAIFFAIZEN BANK INTERNATIONAL AG (Австрия) за указанный период (т.д.1 л.д. 85-88).

Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области была проведена документарная проверка соблюдения валютного законодательства в отношении АО « Какао-продукт» и составлен акт проверки №312820200010004 от 02.02.2021 ( т.д.1 л.д.12-14).

Межрайонная инспекция пришла к выводу, что АО « Какао-продукт» не обеспечило выполнение требования законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

По мнению инспекции обществом были нарушены: ч.7 ст.12 Закона №173-Ф3 от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», п. 4 «Правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями -резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. № 819.

По факту выявленных нарушений межрайонной инспекцией был составлен Протокол об административном правонарушении №31282103400112900002 от 16.02.2021 ( т.д.1 л.д. 15-17).

Протокол об административном правонарушении №31282103400112900002 от 16.02.2021 с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были получены лично уполномоченным представителем АО « Какао-продукт».

Обществом были представлены возражения на протокол (вх.№ 34 от 18.02.2021) в которых, АО «Какао-продукт» указывает , что при составлении отчета допущена техническая ошибка, отсутствует состав административного правонарушения, в действиях АО « Какао-продукт» не было умысла в совершении правонарушения; нарушение носит формальный характер и является малозначительным; считает необходимым учитывать смягчающие обстоятельства; указывает на нарушение сроков составления акта проверки и протокола об административном правонарушении; о нарушении в целом порядка проведения проверки; указывает на несоответствие целям законодательства об административных правонарушениях при привлечении к ответственности за каждое из однотипных нарушений, выявленных в рамках одной проверки.

По итогам рассмотрения материалов административного дела, межрайонной инспекцией 19.02.2021 вынесено постановление №00016 о назначении административного наказания. АО «Какао-продукт» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, за несоблюдение требований ч.7 ст.12 Закона №173-ФЗ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле», п.4 «Правил представления юридическими лицами-резидентами и индивидуальными предпринимателями-резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам ( вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации» в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей ( т.д.1 л.д. 09-11).

Не согласившись с вынесенным постановлением межрайонной инспекции, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Согласно части 7 статьи 12 Закона №173-ФЗ от 10.12.2003 "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 "Правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 N819, юридическое лицо - резидент, ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

В соответствии с частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) подтверждающих документов, нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций либо неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данных правонарушений являются общественные отношения, возникающие в сфере валютного регулирования и валютного контроля, в частности, при осуществлении резидентами валютных операций.

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии), повлекших несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией вменяется обществу нарушение требований ч.7 ст.12 Закона №173-Ф3 от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле», и п.4 «Правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 №819), а именно зачислено средств за отчетный период –всего, отражена сумма 0,100 ( тыс. доллар. США), а в подтверждающих документах ( выписке по счету) к отчету указана сумма 71,93 доллар США; Списано средств за отчетный период –всего, отражена сумма 0,44 ( тыс. доллар. США), а в подтверждающих документах ( выписке по счету) к отчету - сумма 16,20 доллар США.

При этом суд приходит к выводу, что общество в полном соответствии с валютным законодательством (п.4 «Правил…» утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 №819), исполнило свою обязанность и представило в Инспекцию в установленные законом сроки, по соответствующей форме по 2 экземпляра отчета о движении средств, с приложением копий подтверждающих документов.

Из системного анализа норм законодательства о валютном регулировании следует, что указание резидентом в справке о подтверждающих документах неточностей, не соответствующих данным в подтверждающих документах, приложенных к справке, не является нарушением установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, а может быть нарушением только порядка составления такой справки.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от 09.01.2013 N 41-АД12-10, Постановлении АС ЦО от 08.02.2022 по делу N А08-1936/2021.

Отчеты в целом позволяют осуществить контроль за движением средств, в том числе с учетом приложенных подтверждающих документов. Допущенные обществом технические ошибки в заполнении спорных отчетов не могут быть квалифицированы как несоблюдение установленного порядка, и не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для вывода о несоблюдении установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по спорным валютным операциям, у налогового органа не имелось.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" - все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований АО «какао-продукт» и признании оспариваемого постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области о назначении административного наказания № 00016 от 19.02.2021 незаконным.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования АО «Какао-продукт» ( ИНН <***>; ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонная ИФНС России № 4 по Белгородской области о назначении административного наказания №00016 от 19.02.2021.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.